曾渊沧：新一届区议会 延续建制主导格局

　　文|曾渊沧

　　二零一六年一月一日成立的新一届区议会，将是区议会成立以来第一次没有委任区议员，全体区议员皆通过选举产生。其中绝大部分议员是在二零一五年十一月二十二日的选举中产生，仅绝少数依然由乡议会代表出任当然议员，而乡议会本身也由选举产生代表。可以说，二零一六年开始，所有的区议员都是通过民选产生，有百分百的民意基础，代表民意做事。因此，尽管反对派在过去经常将区议会贬为蛇斋饼糉的组织，但也不敢不全力以赴。今年的区议会选举，除了传统的反对派全力以赴之外，还多了一批被传媒称为伞兵的、曾在去年参与“占中”的年轻候选人。多了一群年轻候选人，很自然地也吸引了一批年轻的、第一次投票的选民。今年区议会选举人数及比例皆创下纪录，为回归以来最高的，比二零零三年百万游行之后的区议会选举的投票率更高。

　　政治议题将进入社区

　　反对派经常贬低区议会的功能，理由是反对派在最近的两次区议会选举中失利。由过去的主导、控制区议会，变成失去控制权。任期即将结束的区议会，反对派丧失全港全部十八个区议会的控制权上。如果反对派很希望在本届区议会中获胜，同时趁?区议会再也没有政府委任的、亲建制派的议员的条件之下，重新控制数个区议会，那么，区议会就不会再是蛇斋饼?的组织，而会是不断辩论政治议题的动议的议会。因此，本届区议会选举，议题很肯定不局限于当区事务，政治议题会成为区议会选举的主要议题。如五十三名被称为伞兵的候选人，就是只谈政治议题而不评论当区事务。

　　二零零三年，建制派在区议会选举中表现不佳，因此，全面改变战略，以努力做地区工作为主要的选举工程。经过多年的耕耘，算是有成绩，在二零一一年的区议会选举中，一举而控制了全港十八个区议会。

　　今年，选民人数多了，投票率高了，尤其多了许多年轻选民，政治议题再度被炒作。但是，从选举结果来看，反对派依然连一个区议会的控制权也取不到。席位比较接近的两区是沙田区与深水埗区，反对派取得的议席也皆仅差一席才可以控制议会。目前，建制派与反对派欲控制议会，皆需取得自称独立无党派的区议员的支持。

　　从选举的结果来看，几个主要的政党如民建联、民主党、工联会，皆可以称为合格，胜出的比率增加。那是因为经过了多次的选战，大家都走精兵简战的战术，不当无谓的炮灰。如果自认胜选的机会太低，就放弃不选，让对手不战而胜，自动当选。今年，自动当选的议员不少。

　　论全体战果，可以说建制与反对派之间的胜败与上一届比较分别不大。不过，议席易手的例子真不少。不少现任议员落选了，遭挑战者击败，这包括反对派与建制派，其中数名立法会议员落败成了传媒的焦点。实际上，上届区议会选举也同样有多名立法会议员落败。这说明身兼立法会议员及区议会议员的两料议员，的确得明白及懂得如何分配自己的时间。如果时间全用于立法会，那么，在区议会选举中失败的机会很大。毕竟，选民还是得经常看到议员们在他们的眼前出现，才会继续投下支持票。

　　本届区议会选举投票率创新高，多出来的投票率是不是全部来自年轻人?支持伞兵的年轻人?至今而言，尚无证据指出新增的选票来自何方?必须等待特区政府公开投票者的年龄分布才能知道。一般人皆认为，今年多了大量年轻人参与投票的原因令伞兵有不俗成绩，有八名伞兵打入区议会成为议员，成绩远远比传统的、但已老化的激进反对派好，如全军尽墨的社民连及人民力量。

　　各政团藉此新旧交替

　　“占中”的出现，导致伞兵的出现。但是，“占中”也产生了反“占中”的一股力量。本届区议会选举，代表反“占中”力量的何君尧就成功当选。“占中”与反“占中”都是一股新的力量，就看谁能更成功地动员这股新力量。

　　从本届区议会选举结果来推论明年立法会选举，相信社民连与人民力量会感到压力。理由是社民连、人民力量与刚崛起的伞兵们的票源最相近，都在抢激进选民的票。立法会选举最大的特点，是同一阵线的候选人才是最大的敌人。即建制派斗建制派、反对派斗反对派、激进反对派斗激进反对派，都在争抢相同票源。

　　本届区议会选举，出现了大量的新面孔，其中不少第一次参选的候选人是政党挑选出来的接班人，建制派与反对派都有。其中民建联最努力推动年轻化运动，民主党、民协则依然在靠老将把关。民主党在过去多年发生过多次内部斗争，主因也是年轻一代与老一代在争权。这一次区议会选举，何俊仁与冯检基两位老将失利，也许会推动民主党、民协的内部自我更新计划。

　　本届区议会选举前，民主党很高兴地发现了铅水事件，于是很努力地炒作，希望能为民主党在区议会选举中取分，可是不成功。“铅水邨”的当选者多是建制派候选人。

　　可见，只传播“仇恨”的攻击方法不一定有效，一味鼓动?民仇视政府，非得拉高官为铅水事件祭旗的战术，并不成功。铅水事件最最重要的事是如何善后，而不是谁该下台，反对派在此事上处置失当。

　　作者为资深评论员、博士