李新：学联修改大学条例的真正目的

　　文|李新

　　近日香港学联与部分大专院校学生会提出进行“大学条例公投”，希望通过公投收集学界意见，并以此向校方及政府施压，要求修改大学条例。学联指出，进行公投目的是要集结学生力量，撼动现时行政长官梁振英的超然地位，废除大专校董会的朝廷制度。学联同时警告各大专院校要以陈文敏教授事件为鉴，呼吁各大专院校学生会共同支持修改现时各大专院校条例。学联的理由是要扞卫院校自主，学术自由，所以呼吁各大专学生支持修改大学条例，守卫香港大专学界，继而推动香港民主。学联认为港大陈文敏教授事件，反映特区政府向香港学界开战，以达到操纵院校，干预学术自由及进行政治清算之目的。

　　对人不对事公义无存

　　笔者质疑：到底学联说的论据是不是正确？推动修改大学条例是对条例本身提出质疑，还是对行政长官梁振英提出质疑？提出修改大学条例，是否只需要询问学生意见？笔者认为学联提出修改大学条例，是更倾向于对行政长官梁振英提出质疑。须知修改大学条例不只是属于校内事情，更是属于全香港所有纳税人的事情。如香港大学陈文敏教授没有被委任为港大副校长，学联即认为背后原因是行政长官梁振英权力过大，导致他能够对香港大专学界进行政治清算和操控，干预学术自由。笔者认为现时情况，反映学联更倾向反对梁振英委任校董的行为，而非反对行政长官委任校董的行为，其实是“对人不对事”。

　　笔者翻查资料，发现目前适用于各所大学的《大学条例》已经定立多年，第一，二届行政长官董建华先生及曾荫权先生，亦先后委任不同的社会人士担任公立专上教育机构的校董会成员及主席。但过往学联或其他社会人士从未提出要求修改大学条例的相关意见。直至到了今天梁振英担任行政长官时才认为该条例有漏洞，需要修改。

　　大学条例允许行政长官这个身份能够委任大学校董会成员及主席，目的是希望借用行政长官更专业和可靠的判断，透过委任社会上不同行业的优秀人才成为校董，为各所大学的校董会注入活力，其实有其重要意义。如钟士元博士为香港科技大学，关祖尧爵士为香港中文大学贡献良多等等，他们都是不同的专业人士，由港英时期的港督或回归后的行政长官委任成为校董角色。现在本港教育，社会福利及卫生占特区政府经常性开支接近六成，约3，500亿元。政府每年花费在教育范畴上的开支大概670亿元，只计算八间政府大学的常用拨款费用便用去了168亿元。这个庞大的金额是由一众香港纳税人，辛辛苦苦的血汗钱集腋成裘。行政长官作为特区政府的首要官员，理应有责任去监管这些巨额公帑的使用。允许行政长官委任社会人士成为校董，更能确保校委会以大学整体利益为先，引入外界独立看法，避免校务沦为“分饼仔”的地方。

　　梁振英现在委任的校董，同样是在不同行业的优秀人才，与前有何分别？不过在目前的政治环境下，他所做的一切都被一些人认为不正确，而不分青红皂白予以针对。笔者认为学生可以质疑梁振英的判断和眼光，但大学条例不可以因为对梁振英的一些莫须有判断而擅改。必须就事论事，而不能因为针对某个人就擅改运行良好的既有机制。另一方面，大学靠巨额公帑运营，学联要提出修改大学条例，除了要考虑校内的学生，教职员的意见，更需要咨询社会上所有纳税人的意见。因此笔者认为，学联不应只呼吁各大专院校的学生会参与商讨修改大学条例，更应该要请社会各界如商界代表，工人团体，社区团体等共同参与讨论。

　　谋夺管治权为所欲为

　　假如真的修改大学条例，行政长官不能兼任各所公立专上教育机构的校监，这意味着委任校董的这个权力将会被释放。这样会产生“谁来当校监”，“校董如何聘任”，“校委会如何组成”等一系列的问题。而被释放的权力，一旦落入有极端政治倾向的持份者身上，后果不堪设想。如雨伞运动中，有些大学教授和议员被指出涉嫌收取政治黑金，他们当中不少人或明或暗积极参与修改大学条例一时。笔者非常担忧一旦被释放的权力落入他们手中，学术自由和院校自主还能否继续存在？

　　在理顺了这些事情后，笔者认为有需要分析学联为什么会在这个时候提出修改大学条例。其实近来中国的各类型经济数据都显示仍将维持筑底低迷，同时香港的经济数据亦显示出我们将面临经济上的严冬。香港采购经理指数（PMI），香港进出口贸易总值，失业率和楼市数据已经反映香港经济将面临危机，数据往往领先现实市场大概三个月时间，这意味着2016年的来临将会带来经济上的严冬，到时受到打击是社会上各阶层人士，尤其是刚刚大专或大学毕业投身职场的年轻人。笔者估计2016初，恶劣的经济状况更会刺激社会矛盾导致民怨四起，到时有机会被部分议员或社会人士引导大众，将问题的矛头指向特区政府，后果不堪设想。笔者忧虑，早前黄之锋提出司法覆核，学联提出修改大学条例等这些事情，都是极端政团主导，为等待一个外部的时机，一个导致民怨沸腾的时机预做准备。假若经济严冬真的来临，便可能像诸葛孔明借东风，火烧连环船，可怜的是蒙在鼓里香港人。

　　预防胜于治疗。社会大众需认清这场表面的“校园风波”，做最坏打算的思想准备，联合起来积极应对，防患于未然。