评内地客死亡事件:“购物天堂”劏客何时休？

图：遭打伤昏迷的内地男游客被送院救治

　　吴迪 大公网【青年香港】栏目评论员

　　香港刚刚经历史上最惨淡黄金周，经济“港囧”犹在，一桩骇人听闻的“内地客在港被殴不治身亡”消息又重磅传来，使香江蒙羞，也令本已饱经寒流的香港旅游业雪上加霜。19日，内地赴港团客苗氏夫妇因购物及吸烟问题，在店内与女领队发生争执，期间苗姓男子被打中一拳突然昏倒在地，送院抢救后于20日上午不治身亡。两公婆三天两夜的赴港购物观光游，只过一日已是天人两隔。

　　事实上，这已经不是第一次发生“内地客赴港购物身亡”事件了。2010年，前国家队乒乓球手陈佑铭在香港女导游的安排下，进入红磡某珠宝店购物，被强行要求消费后与女导游发生争执，被导游阻止离开店铺。陈佑铭心脏病突发不治，引发全港哗然。

　　以“低价团”或“零团费”为名组织的内地赴港购物团在香港屡见不鲜、屡禁不止，由此引发的争执和冲突也并不少见。2010年至今，旅游业乱象丛生，翻版恶导游阿珍、阿蓉层出不穷，内地赴港团不时爆出被“拼团”、强制消费、辱骂游客，甚至威胁内地客“去大街流浪”的丑行，畸形的旅游产业链不仅葬送了本港旅游业的声誉，也使香港国际都会的形象一落千丈。

　　“零团费”这种廉价的营运方式在2003年前后在中国内地发展壮大。旅行团利用游客“贪便宜”的心理，向游客收取极低费用甚至是以免费方式招徕游客，不少游客通过这种方式到港澳及东南亚国家旅游。由于“零团费”旅行团完全依靠游客购物的佣金维持成本，故而经常出现导游强迫游客购物的行为，也因此不时引发导游和游客之间的争执，导致游客乘兴而来败兴而归。

　　香港在2013颁布《旅游法》，第三十二条已明确规定：“旅行社为招揽、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者”。第三十五条更规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”。该法例在2013年“十一”期间正式实施，初期卓有成效，终究治标不治本。虽已明令禁止，但只要旅行社和旅客签字同意安排购物行程，便不属违法。《旅游法》形同虚设，低价团非但没有消失，反而愈演愈烈。旅游市场混乱固然同一些无良从业者的个人品行有关，但种种旅游乱象的背后，归根结底，反映出的是香港旅游业监管力度的严重不足。

　　香港旅游发展局指出，目前只有15%的内地访港旅行团参加团费较贵的优质“诚信游”，其余85%都是低团费或零团费。游客在赴港旅游中出现问题，根本无从投诉，只能任凭无良导游肆意欺辱。实际上，香港现时就旅游业界的监管行双轨制度，由旅行代理商注册处负责签发旅行社牌照及监察其财务状况，并由香港旅游业议会负责行业自我规管，旅议会理事会成员多为旅行社管理层，对业界的容忍度较高，一直给外界“自己人管自己人”之感，对旅业纠纷的仲裁也时常令人无法信服，无法满足社会的期望。针对内地赴港游出现的有关问题，旅游业议会曾一度提出十项指引，包括一团一导游、导游底薪制、导游记分制，以整顿旅游业界。这些指引的推出原意是好的，但从目前的情况来看，旅议会在指引的执行上并未到位。

　　如今当务之急，是特区政府进一步加强旅行社的监管机制，制定更严格的旅游行业条例，禁止本港导游接待不合理及不合法的旅行团，严惩旅业无良从业者和无牌旅行社。同时，旅游业议会辖下的导游审核委员应进一步会提高透明度，加强对导游资质的审核和监管，提高旅游业议会的仲裁的公平和公正。为了加强对旅游业的监管，特区政府曾在2013年提议成立“旅游业监管局”，专责处理旅行社发牌、导游考牌、投诉及赔偿等工作。监管局全部由政府委任，并安排非旅业人士出任职务，希冀以此建立公信力，但至今未见行动。经此一事，特区政府应尽快咨询意见,将成立旅游业监管局的方案提交立法会。

　　作为香港经济重要支柱的旅游业，近年来持续低迷，辉煌不再。香港旅游业议会数字显示，今年长假内地旅行团数目由去年平均每天300个，下跌至260个。香港入境团旅行社协会表示，在内地客眼中，香港不是长途旅游的首选。香港旅游业一边颓势连连，一边丑闻件件，全体旅游业界都应对此深刻检讨，改变迫在眉睫。

　　当前旅游业暴露出的问题，除了香港经济发展放缓的客观原因以外，旅游业内部的乱象横飞才是亟需改善的重中之重。如果特区政府不尽快转变思维对旅游行业进行严密监管和根本变革，购物热点迟早变得“水尽鹅飞”，香港购物天堂的美誉也将不复存在。当然，一个巴掌拍不响，内地游客在计划赴港游时应通过正规渠道，选择有资质的旅行团，保障自身利益和出行安全，以免类似不幸事件再次发生。