杨坚：搁置政改 但不回避政治

        文/杨坚

　　七月二十一日对香港来说是一个有意思的日子，这一天，发生若干表面看未必相互关联却都影响香港政治的事情。

　　一是上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在北京人民大会堂会见香港中华总商会访京团。张德江重申，中央对香港的方针政策是明确的，中央将始终坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，始终坚持按香港基本法办事，始终坚持依法循序渐进推进香港民主发展，始终坚持维护香港长期繁荣稳定，始终坚持维护国家主权、安全和发展利益。张德江强调，香港要抓住机遇，借“十三五”规划的契机，培育竞争新优势，香港未来靠的是经济地位和实力，不是所谓民主纷争和街头政治。张德江希望香港社会各界团结一致避免香港被“边缘化”。

　　二是下午，新华社发布：国务院批准香港特别行政区行政长官梁振英的提名和建议，任命海关关长张云正接替邓国威任公务员事务局局长，政制及内地事务局副局长刘江华取代曾德成任民政事务局局长。

　　“后政改”政局并不平静

　　三是万里之外的伦敦，英国政府发布《议会关于香港事务的报告》，英国外交大臣菲利普．哈蒙德发表声明公开表示，希望中国中央政府能够与香港各界再次展开政治对话，重启政改。针对梁振英称“后政改”特区政府工作重心转向发展经济改善民生，哈蒙德表示，与民生相比，政改问题仍然更重要。“尽管将政治议程从政改转向民生问题能够为人们所理解，然而长期来看，得到改善的政治体制将会更有利于有效解决民生问题。”香港的反对派对英国外交大臣的声明甚为喜悦，公民党党魁梁家杰称“欢迎英国的介入”。

　　四是特区政府公布：启晴邨和葵联邨第二批共三百零二人的验血结果显示，四十名六岁以下小童和哺乳妇女的血液含铅水平超出政府所订立的安全水平。其中，近七成为儿童；最严重者为一名未足一岁婴儿，其血液含铅水平超标一点八倍。

　　前三件事是香港问题各相关方分别对“后政改”政局的因应。耐人寻味的是，前两件事关联度有多大？后两件事是否存在关联？

　　梁振英第一次主动调整政策局长，最终确定的人选，不可能不经中央同意。在这样的意义上，前两件事是有一定关联的。对于英国外交大臣的上述声明，特区政府立即明确回应：外国无权干预香港事务；特区政府将继续以发展经济改善民生为重点，不会重启政改。如此看来，后两件事没有关联。然而，随着更多关于两个政策局局长调整的内幕消息流传出来，答案将会改变。

　　英国外交大臣要求尽快重启香港政改，毫不令人诧异。在香港本地政治力量依旧对其有利的背景下，伦敦欲继续控制香港行政机关和司法机构，也欲早日实现行政长官和立法会全部议员由普选产生以达至全面掌握香港管治之目的。二○一七年普选行政长官方案被反对派立法会议员否决了，争取全面掌握香港管治的时间表推迟了，加强对香港行政机关控制的欲望自然就更强烈。

　　两个政策局局长被调整，香港政界议论纷纭。两点猜测是合理的，一是被撤换者都不为其首长所喜欢，二是撤换他们同争取连任部署相关。联系七月二十二日香港爱国爱港阵营的重要媒体对这件事的报道，以及内地重要媒体报道时的侧重点，可以窥见对这一人事变动，幕后是有争议的。

　　前两件事有关联，后两件事未必没有关联，折射当前香港政治斗争焦点——若干西方国家企图尽早重启香港政改以继续展开其对香港的政治部署，中央支持特区政府在“后政改”着重发展经济改善民生；后者不可能不受前者干扰，因为，在法理上外国无权干涉香港事务，但在实际上，若干西方国家在香港拥有不可低估的力量。

　　管治正面临严峻考验

　　是否重启政改？何时重启？若干西方国家说了不算。经历了长时间政改斗争折腾的香港，需要搁置政改，也能够搁置政改。但是，政治斗争不可能也不应该回避。以“启晴邨事件”为例，这一食水安全问题直接牵涉的是公屋建造质量和相关工程监管问题，却在当前政治氛围里被急速政治化——政治团体纷纷拿来做争取选票的手段。

　　七月二十一日，第一次检测发现部分小童乃至婴儿和哺乳妇女的血液含铅水平超出政府所订立的安全水平，是“启晴邨事件”进一步恶化的标志。随着更多人将被检测发现血液含铅水平超标，不仅政治团体而且社会大众，要求政府有关部门负责的呼声会愈益强烈，要求加快彻查相关机构的呼声会愈益强烈。

　　七月二十二日，屯门医院被揭发：该院临床病理部在二○一三年八月安装一部分析肝酵素的硷性磷酸酵素（ALP）分析仪、设定六十岁以上参考值时，错把男女数值对调，导致香港有史以来最大规模医疗事故。这件事固然同七月二十一日发生的上述事情没有关联，却给香港当前暗流汹涌的政局“火上浇油”。