纪硕鸣：政改不过 港经济很难过

       文/纪硕鸣

　　中央官员南下与“泛民”谈判，被形容为气氛尚好结果不好，“泛民”议员依然强调要否决政改方案。特首梁振英作最坏打算，称香港政改讨论，已经用了很多时间和精力，政府不会延迟将方案提交立法会付诸表决。他又透露，若政改被否决，短期内不会再就这方面提出新讨论。政府会将精力放在发展经济及改善民生方面。特区政府已向立法会呈交通知，在6月17日向立法会提交方案。而“泛民”议员则表明，否决政改，毫无悬念，望速战速决。问题是，政改方案过与不过可以速战速决，但政改搁置，香港的经济民生将会更难过。

　　中央涉港澳事务官员与香港立法会议员面见，部分泛民议员也应允北上，本来期间双方可以就2017年普选特首政改方案交换意见，产生正面效应，但中央与“泛民”都坚守底线互不让步，会面没有实质结果。北京官员明确表示，全国人大常委会8．31决定长期有效，如果有“泛民死硬派”当选特首，中央决不任命。“泛民”则重申会否决特区政府在8．31框架下提出的政改方案。特首梁振英表示，特区政府会如期在本月17日将方案递交立法会辩论表决。并指出，一旦政改被否决，希望可放下政改争议，集中改善民生和发展经济。

　　政治争拗 经济滑坡

　　其实话应该这么说才对，政改过了才能更好的集中精力，集中更为广泛的民意发展香港的经济和民生。梁振英的这个良好愿望似乎也是无奈之举。梁振英又曾表示，无论政改投票结果如何，香港已负担不起无休无止的争拗，冀未来为香港经济“加油”，改善民生，以“追回失去的时间”。但这可能只是一厢情愿，反对派既使成功阻挠了政改方案后，也不会善罢甘休，未来并不一定就有发展经济的好环境。

　　政改不过，特首选举回到小圈子推选，1200人的选举结果，肯定比500万人的投票结果缺少认受性，执政者的施政权威必然受到挑战。这在政改方案讨论期中已经显露出来，立法会不断“拉布”拖延拨款，影响政府施政。一个新设立仅申请拨款3500万的科技局亦不断被拖延。过去一年，立法会“拉布”造成的损失难以计算。

　　持续79天的违法“占中”最终以失败告终，但给香港造成诸多直接或潜在的破坏，保守估计造成经济损失高达3500亿，不亚于“非典”，而从长远来看，“占中”严重损害香港的社会秩序、经济民生、民主发展和法治根基，不啻于是香港的一场“噩梦”。而政改不过，亦有人会认为这是延续了“占中”效应，变本加厉以激进的方式来争取自己的诉求会是未来的常态。

　　近年香港经济发展的事实已经证明了，一个不稳定的社会，经济发展亦极不稳定且呈下降趋势。政改争拗影响的阶段，香港2013年GDP增长2.9%，低于此前预测的3%，到了2014年，经济增长速度继续放缓，GDP增长创近年新低，增长只有2.3%。至此，香港经济增长已经连续三年低于过去十年3.9%的平均增幅。而且这种下降呈趋势性滑坡，从季度趋势看，2014年第四季GDP同比增长2.2%，较第三季增速下滑0.5个百分点，逐季递减成为一种滑坡状态。

　　社会撕裂 乱象丛生

　　经济已在下行轨道，香港2014年经济表现疲软是乱象丛生的严重后果之一。如果政改不通过，香港会严重撕裂，发展经济的良好环境将被破坏，政府放话，未来不会再将政改提到议事日程，改以集中精力发展经济民生。可是，“泛民”们会这么听话吗？相信，政府不提政改，民间的“泛民”支持者却会将政改作为核心议题，时时提，事事讲，社会撕裂、混乱情况持续不断。

　　今年初，政府对2015年的经济增长已然持审慎态度，预期GDP增长为1-3%，预测幅度如此之大，正是不明政改能否通过的结果。通过政改，香港的社会及经济环境相对会好些，经济增长显露曙光，那就是3%的增长；政改不过，今年的经济增长可能就是1%，或许更低。如取中位数为2%，亦较2014年增长低0.3个百分点。

　　香港的发展离不开内地的支持。政改不过，中央与“泛民”的互信将降到低点，原来“泛民”中还有温和派之分，都投了反对票，在中央眼中，温和的温度也不见了。有个现象很值得关注，零售业作为香港支柱产业之一正受到前所未有的打击，在驱水货客影响到来港游客后，内地赴港客日益激减，零售业的销售额同比不断下降至40%。曾经向中央争取来的自由行，促进零售开放市场，又让激进者毁了。政改不过，一个失去了民众凝聚力的地区，一个失去了秩序的社会，经济发展根本无以为继。

         作者为资深评论员