法律界：特首任命法有必要

　　大公网4月25日讯（记者 龚学鸣）消息称中央拟对行政长官任命作出新规范并为此立法。尽管仍未有具体的细节，但多名法律界权威人士均强调，中央拥有行政长官的实质任命权，认为有关做法可以令选举更加透明，同时也填补了基本法中没有详细规定的法律空白。

　　有报道指，中央计划在今年内起草制订《特别行政区行政长官任命办法》，规范香港和澳门特别行政区特首的任命事宜。消息称，基本法明文规定行政长官由中央任命；但对中央政府如何任命特首却无具体规定，为填补这个空白，中央认为有必要对行政长官的任命程序作出法律性规定，体现依法治国的国策。

　　律政司司长袁国强表示，未有听过中央计划在今年内起草制订《特别行政区行政长官任命办法》的消息，难以凭空想像及评论。他认为若当中涉及选举制度，根据现有的方法，包括基本法、人大常委会的解释、“五步曲”进程，以及本地立法的途径处理，是较稳妥的办法。

　　基本法委员会副主任梁爱诗亦坦言，没有收到有关消息。但她表示，根据基本法，行政长官的任命要由中央决定，办法亦是由中央规定，这方面的法律一直都没有写明；如果能够立法作出规定未尝不是好事，即使内地委任省长市长，亦有一定制度。她补充，行政长官的任命权力在于中央，中央可自行规定委任制度，不存在所谓损害“一国两制”的问题。

　　行政会议成员、民建联主席李慧琼称，未有收到任何的起草内容的细节，但认为中央就任命行政长官立法是合法，合宪，合适。她认为，针对候任行政长官若不获中央任命后的情况，应该在中央及本地立法两个层面作出处理。

　　行政会议成员陈智思认为有需要这样做，因为回归以来多任行政长官选举，都没有明确写明，若中央不任命候任特首，具体可用什么方式处理。他认为，中央就此立法将令选举透明度更高，减低外界猜疑；制订任命办法可补充基本法中未列明的内容。

　　基本法委员会委员饶戈平指出，传出这样的消息是有依据的。他表示，自己不会证实中央是否计划今年内起草制订《特别行政区行政长官任命办法》规范港澳行政长官的任命。饶戈平强调，中央有行政长官的实质任命权，为实施权力制订相应的法律，是完全正当的事情。