学者：方案具透明竞争性

　　图：梁振英和“政改三人组”昨天就政改方案会见传媒/本报记者麦润田摄

　　大公网4月23日讯（记者 冯瀚林）政府昨日公布政改方案，当中以入闸门槛降低至120名提委，并设立委员推荐上限为240人，成为讨论的焦点。有学者认为，现时的政改方案是人大8·31决定下最民主的方案，而入闸门槛较低有利于反对派入闸，他们出闸也不是不可能的事。

　　政改方案指出，提名委员会在提名行政长官候选人的程序分为“委员推荐”和“委员会提名”两个阶段，在“委员推荐”方面，入闸门槛由以往150名委员降低至120名，而每名参选人获得委员推荐数目上限为240名。至于“委员会提名”阶段，每名委员以不记名方式逐一投票产生二至三名候选人。每名委员最少支持两名参选人，最多可以支持全部参选人，获过半数票的最多三名参选人成为候选人。就普选投票方面，以一轮投票方式选出特首，即是得票最多者当选，当选人毋须取得过半数以上有效票，而白票则视为废票。

　　或有两名反对派入闸

　　对于入闸门槛降低，“反对派要入闸嘅话，应该唔难，因为只要有120名提委支持就可以入闸，照计应该有两名反对派能够入闸。”港区全国人大代表、香港理工大学前会计及金融学院副教授刘佩琼指出，这次入闸门槛明显降低，反映政府愿意让不同人士参与普选，即使参选人要获得过半数提委支持才能出闸，只要反对派获得提委认同，他们也可以出闸。

　　香港大学法律学院教授、基本法委员会委员陈弘毅表示，政府提出两阶段提名方案，已尽力在人大常委会8·31框架下寻求开放、透明和引入具竞争选举的方法。“入闸门槛降低增加了选举的开放性和竞争性，而门槛低和设立推荐上限，则容许更多不同政见人士竞逐普选特首。”他又说，按照以往经验，入闸门槛降低有利于反对派入闸。如果只有一个阶段的提名，相信入闸门槛将会很高，方案即使在公民权和参选权有限制，但认为仍“可以一试”。

　　中文大学前政治系主任郑赤琰表示，“以往有些人担心无法入闸，现时的方案正正释除了他们的疑虑。反对派也可以入闸，到时便可以针对提委，进行各种游说工作”。今次将入闸门槛降低至120人，明显是放宽给更多不同意见的人士竞逐，政府这样的做法较为开明，也容易让反对派入闸，“如果他们不能入闸，即是政纲有问题！”至于能否保障反对派能够出闸，郑赤琰指出，没有制度能够保障谁能够出闸，不管是建制派还是反对派，而提名委员选出特首候选人时，每人都有自己的判断，要对良心负责。

　　对于设立推荐上限，理工大学公共政策研究所所长、中国商业中心主任陈文鸿表示，这样改变了以往选举委员会以包揽方式排斥他人参选的做法，使有多个参选人可获提名推荐。郑赤琰认为，这样能够避免选票过于集中某名参选人，假如无上限的话，可能某些参选人便无法入闸。刘佩琼则表示，这样能够保障其他参选人。

　　提委逐一投票做法精明

　　至于提委以暗票的方式逐一投票选出二至三名特首候选人，陈弘毅认为，这是一个好的设计，因为暗票可以避免提委受到其他因素的影响。郑赤琰表示，提名委员以逐一投票的方式决定，是好事也是精明的做法，“不怕不识货，最怕货比货”。到时提名委员便能选出最佳的二至三人。刘佩琼指出，“暗票容许提委表达真正的意思，不用因为面子而投票，或者避免操控选举，从而反映出选举的公正性和公开，减少选举受操控的印象”。