大律师指过半数是合理要求

图：马恩国（中）认为过半数门槛并非不合理限制/彩雯摄

　　大公网9月6日讯 记者彩雯报道：自全国人大常委会就香港普选做出决定以来，行政长官候选人须提委会过半数提名，是否有“不合理限制”成为各界争论的焦点之一。中澳法学基金交流会主席马恩国昨表示，过半数并非“限制”，而是“要求”，反对派的个人行为并未被官方规定局限，依然可以各种方式游说提委会，达至入闸要求，若反对派未能入闸是其政治能力不足。至于反对派鼓吹的国际标准，他反驳指选举法并无国际标准，只按各国实际需要釐定法条。

　　中澳法学基金交流会昨举行新闻发布会，该会主席马恩国指出，国际上只有一个统一国际公约，即《公民权利和政治权利国际公约》，但没有统一的国际选举标准，各国在签署公约后会根据本国实际社会、经济及政治情况对公约条文加以适用，而非机械原文照搬违反本地法律的公约条文。

　　至于早前大律师公会质疑过半数提名有不合理限制，马恩国强调，“限制”的定义是官方规定局限个人行为，是不赋予争取自由，是硬性规定，而“要求”则是可以通过努力达至的。现时除了基本法第44条规定行政长官必须是40周岁的香港永久居民，无外国居留权且在港连续居住20年外，被选举权没有任何法律限制。

　　马恩国又解释“不合理”限制的原则在于，为了达到目的而做出不合比例的限制，才谓之“不合理”。马恩国说，在“不合理”的概念中要釐清两点，首先为是否有正当目的，其次为是否不合比例。他认为，是否合理首先要看过半数提名是否有正当目的。而中央政府的正当目的即落实基本法第45条提委会规定。他指出，基本法作为规定香港制度、保障国家对港基本方针政策的实施的法律，是“一国两制”的基础；没有基本法就只能“一国一制”。

　　马恩国明确指出，在基本法第45条已明确提委会提名的前提下，反对派仍主张“公民提名”，更不惜以佔中、罢课等方式要挟，是公然漠视基本法。至于是否不合比例，马恩国指，提委会提名候选人必须体现提委会整体委员的集体意志，必须通过投票的民主程序以“过半数”或“三分之二”或“四分之三”选票通过。由上可见，过半数提名是最低门槛，并非不合理限制。