文/卓 伟
立法会昨日复会，审议2013至2014年度追加拨款条例草案，“人民力量”的陈伟业、陈志全；社民连梁国雄继续拉布，在会上不断点算人数、冗长发言，令表决一拖再拖。陈伟业更大言不惭的表示，他们支持透过辣招为楼市降温，所以会“控制发言时间”，“放行”法案，但对于创新及科技局等议案，他们将会继续拉布云云。陈伟业以为自己是“太上皇”，对于法案哪些可放行、哪些要阻挠，全都在他们一念之间，但这可能吗？基本法能够容许这些情况出现吗？他们以为几名议员可以瘫痪议会，不过是驴蒙虎皮，痴人说梦。
为甚麽现在几名激进反对派议员可以令到议会“大塞车”，这主要是两个原因：一是他们利用财委会会议程序37A的漏洞，可以临时提出大量修订来拖延会议。二是他们看准立法会即将休会，只要坚持一段时间，当立法会休会拉布便会“大获全胜”。如果现时是立法会会期中段，你想激进派议员有这样的能力、有这样的决心和意志，进行持续几个月的拉布吗？不可能的，民意也不会容许，他们自己也不肯，要梁国雄将落兰桂坊买醉的光阴花在漫长的立法会会议，他会肯吗？所以，现在激进派表面气势汹汹，其实不过是看到有油水可抽，装腔作势而已。
况且，就算激进派真的要瘫痪议会，以他们的能力可以做到吗？这根本是不可能。全世界大部分议会固然都会尊重少数声音，在议会规则上适量向少数派倾斜，让他们有一定议会操作的空间，但却没有一个议会容许极少数议员骑劫会议，以少数控制多数，这是不可能的，所以在大多数民主国家的议会都备有剪布机制。香港虽然没有剪布机制，但却并非没有制衡激进派恶意搞事的手段，当中至有两招：一是议事规则赋予立法会及各个委员会主席主持会议、安排议程、将违规议员驱逐的权力，主席只要严格依规办事，果断将拉布议案删除，控制发言时间，搞事议员将难以得逞。
二是基本法附件二规定，政府提出的法案、议案，不分组表决。议员提出的法案、议案要分组表决。第72条第（2）项又规定，政府提出的议案要优先列入议程。这说明政府在提交议案上有主导权，完全可以根据基本法的有关规定，提出结束对财政预算案等重要法案拉布的议案，要求立法会主席列入议程，并尽快进行表决。基本法第48条第（4）项亦规定，行政长官决定政府政策和发布行政命令。几名激进派以为凭钻空子就可搞得立法会天翻地覆，这是自我膨胀，也是不自量力。