刘汉铨：白皮书正本清源宣示底线

　　国务院发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，是国家首份以此为题的白皮书。白皮书在此时发表，清楚表明中央绝不允许反华力量意图篡夺香港特区管治权，不允许香港成为在民主的幌子下颠覆大陆社会主义政权的基地。白皮书宣示的是中央的底线，也是“一国两制”的底线。

　　国务院发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，是国家首份以此为题的白皮书。白皮书是政府就某一重要政策或议题而正式发表的官方报告书，被视为政府对国民和国际社会正式发布讯息和政策的一种手段。

　　“一国两制”白皮书在香港回归17周年前夕发表，背景是香港面临双普选，美英加紧干预，而香港内部的外国势力代理人加快酝酿“佔中”和策动“公投”，以迫使中央接受他们违反基本法的政改方案。白皮书对此作出了正本清源、拨乱反正的回应，如黄钟大吕般发出警示：“要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏‘一国两制’在香港的实施。”

　　全面准确理解“一国两制”

　　“一国两制”白皮书共约2.3万字，其中特别值得注意的部分，是第五部分即全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策。正如白皮书指出，“一国两制”在香港的实践遇到了新情况新问题，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解，目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关。

　　事实上，香港回归17年来，将“爱国”与“爱港”、保持香港的资本主义与坚持国家主体的社会主义分割开来甚至对立起来的言行，并不少见。而香港反对派挑战“一国”的行径，更是愈演愈烈。近年来反对派掀起多起与“港独”有关的行动，特别是近月来反对派在“电子公投”安排上不断搬龙门，千方百计诱骗市民投票，继而将民意肆意扭曲解读，为“公民提名”以及发动“佔中”製造虚假的民意支持，并以此捆绑温和反对派拉倒政改方案。白皮书在此时发表，清楚表明中央绝不允许反华力量意图篡夺香港特区管治权，不允许香港成为在民主的幌子下颠覆大陆社会主义政权的基地。

　　维护国家主权和发展利益

　　白皮书强调，坚持一国原则，最根本的是要维护国家主权、安全和发展利益，尊重国家实行的根本制度以及其他制度和原则。香港政改与国家安全息息相关，普选的最大问题，就是不能出现一个与中央对抗的特首，若由一个与中央对抗的人担任特首，将会威胁国家安全，损害香港长远利益。白皮书强调坚持以爱国者为主体的“港人治港”，指出如果治港者不是以爱国者为主体，或者说治港者主体不能效忠于国家和香港特别行政区，“一国两制”在香港特别行政区的实践就会偏离正确方向，不仅国家主权、安全、发展利益难以得到切实维护，而且香港的繁荣稳定和广大港人的福祉也将受到威胁和损害。白皮书宣示的是中央的底线，也是“一国两制”的底线。