在本港步向设计普选行政长官机制的重要政治转折时刻，中央发表《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书，务求厘清对港的宪法权力，包括有权向行政长官发出指令，显示中央正加强防范本港管治脱轨，社会离心，逐步削弱中央对港主权的行使。
国务院新闻办公室这本《白皮书》一出，占领中环运动发起人，就形容是冲着本月民间公投和日后的占中而来，这未免太抬举自己，借此催票。中央用了一年的时间，准备这本官方宣示政策文件，再翻译成七国语言，不会是为了针对个别一两桩事件，而是针对本港已经发展了一段时日的政治气候，上述事件只是这股气候中的一些风雨。
香港回归了十七年，中央担心人心回归未足够，部分人士坚持要求不符合《基本法》的行政长官产生办法，挑战或削弱解放军的防务工作，离间和切割与内地的关系，或者质疑行政长官为何一定要爱国。中央不希望这样形成一股气候，会受到外国势力影响或推波助澜，削弱中央对香港的管治权力。
防外国势力推动削主权
中国对香港主权的体现，最为具体的有两个方面，一个是管治权，一个是驻军。早在中英谈判期间，英方曾提出“以治权换主权”的建议，英国承认中国对香港的主权，但继续管治香港，又提出解放军不驻港，都遭到中方拒绝。
中央向来对本港踰越自治的界线有戒心，更不容许对抗中央者上台执政，以免其在外国势力支持下，把香港推动成为独立政治实体，令中央无法实质行使对香港的管治，变相失去对香港的主权。
中央不希望香港出现这种“夺权”场面。早在《基本法》起草期间，已经针对“剩余权力”的问题说清楚，强调香港管治权是由中国从英国手上收回，中央收回权力后，再下放部分权力予香港进行高度自治，继续香港的资本主义制度。
确保特首不与中央对峙
因此，《白皮书》提到中央拥有对香港的“全面管治权”，也就没有甚么新意，而中央政府依法直接行使对香港的管治权，有权向行政长官发出指令，便是这个权力的延伸。《白皮书》的新意，在于中央首次如此详尽地阐释其对香港的权力，甚至“画公仔画出肠”，不容模糊幻想。
部分港人或会认为中央的戒心是杞人忧天，不过，世界上确有一些国家和地区，发生过受外国势力推动的夺取政权行动，部分地区的分离主义亦受外国势力鼓动。对中央来说，这是有根据的戒惧。
新华社形容《白皮书》目的是要“正本清源”，希望各界“全面准确”理解“一国”先于“两制”，实践起来才“走得正”，“走得稳”。
本港争取高度自治，特首普选提名门槛尽量宽松得来又要让中央放心，确保不致重蹈外国一些地方的覆辙，形成产生长久的政治对峙和管治瘫痪，破坏保存不易的繁荣稳定。