图：曾钰成昨日在审议财政预算案会议开始时终于宣布“剪布”决定
大公网5月22日讯（记者 张绮婷）立法会自上月30日开始进入全体委员会审议《2014年拨款条例草案》，陷入漫长的拉布，三名反对派议员发言达161次之多，内容重复又离题。至昨日早上已经用了超过65小时进行辩论，但仅仅完成8项合併辩论的其中2项，严重阻碍立法会的其他事务。立法会主席曾钰成于昨日会议开始时终于宣布“剪布”决定，他表示，行使基本法第七十二（一）条赋予他主持会议的权力，为完成条例草案馀下程序定出时间表，预计在明天晚上就修正案逐一表决，并在下月4日会议上可以完成所有程序。
曾钰成表示，完全尊重议员审议条例草案的权力，但辩论至今已有11项议员议案在议程上有待处理；若干立法项目的立法程序不能进行。“如果立法会不能及早回復正常，积压的事项便有可能到本会期的最后一次会议仍未获处理”；而不少委员会的会议，亦须要改期或延期进行。
花四分之一时间点人数
曾钰成又表明，就此曾分别约见不同党派的议员，并留意辩论的进度。他发现议员要求点算法定人数的次数不断增加，全委会用了四分之一时间响钟传召议员，点算法定人数的要求主要是由3位议员提出。他认为不断要求点算法定人数并不是有效使用会议时间作辩论，只会延长条例草案的审议程序。在全委会过去的辩论当中，这3位议员合共发言多达161次，至少有47次指出他们的发言是重复或离题。
基于现时事态发展，曾钰成认为要求响钟召唤议员的情况不会改善，没法估计要完成辩论还需要多少时间；而要大幅增加会议时间又有实际困难，加上有议员表明要所谓“拉布”，若任由辩论自由发展，立法会不可能于5月底完成条例草案的所有程序。因此作为立法会主席，他有宪制职权根据基本法第七十二（一）条主持会议，并且引用《议事规则》第92条，使会议有秩序、公平及正当地进行。
辩论设时限无削监察权
曾钰成宣布，进行中的第3项合併辩论再继续不超过2小时，第4至第6项的合併辩论一共不多于24小时，即每项合併辩论大约有8小时。他认为，为辩论设定时限，并不会剥夺议员监察政府施政的权力。“只要议员明智地使用发言时间，而不是故意拖延，一定可以在指定的时间内充分表达他们的意见”。反之，如果任由辩论无了期地佔用议会时间，“就一定会剥夺了议员用各种有效的方式监察政府的机会”。
对于曾钰成的裁决，反对派议员在会议上表示质疑，发动拉布的人民力量陈伟业指曾钰成剪布较以往更无理和粗暴；社民连梁国雄表示，可能就裁决提出司法覆核。新民主同盟范国威认为，限制馀下每场辩论时间是不合理限制议员发言权利，民协冯检基则批评曾钰成，在财政司司长曾俊华多次施压下剪布。
曾钰成回应，裁决没有考虑到政治问题，强调“不是用行政手法解决政治问题”，亦无“死线”。他认为“不限发言时间这个做法，是不可以纯粹通过不让重复，不让离题，就可以保证发言时间能够最有效地使用”；如果继续容许辩论，“就是对这议会不公道，对其他议员不公道”。他说：“如果我在任何一方面，我做的裁判是牴触基本法、法律或议事规则的话，自然有途径去纠正。”
裁决并无考虑政治问题
曾钰成透露，曾经提出由政府官员和拉布议员会面，但政府担心议员会再向官员撒溪钱，并认为今次的问题，并不是源于官员和议员不愿意沟通，因此作出相关决定。他承诺，如果辩论有多名议员要求发言，可以相应延长辩论时间。
会议晚上11时暂停，用了约八小时完成第四场辩论，期间11次点算法案人数，令会议累计暂停超过两小时。明日下午将进入第五场合併辩论。
去年审议拨款条例草案时合併辩论时间共用70小时，今年预计将持续90小时；投票时间（以每条修订两分钟完成表决计算）方面，去年有710项修订，用了23小时投票，今年有1192项修订，大约需要40小时才能完成投票。