顾敏康指出，由于 “爱国爱港”的标准适用于所有特首候选人，不应被视为“筛选”/林良坚摄
大公网12月26日讯（记者 张 媞）全国人大常委会副秘书长兼基本法委员会主任李飞上月应邀来港，重申行政长官必须“爱国爱港”、不与中央对抗，特区政府则于本月4日正式展开政改咨询。有法律学者认为，政改咨询的法律基调明确，基于香港实行“一国两制”的宪制地位，在“普及而平等”的原则下，可以对被选举人作出“爱国爱港”的合理限制。对于反对派称自己“爱国爱港”，学者指应交由提名委员会、港人与中央政府共同评判。
对于“爱国爱港”是否对提名候选人的合理限制，李飞在特区政府内部座谈会发言时已经表示，“行政长官是一个政治机构、政治职位，对担任这职位的人有政治要求，是理所当然。”城市大学法学院副院长顾敏康接受本报专访时表示，香港并非独立的政治实体，行政长官除满足港人诉求，作为中央政府的官员，亦需要满足中央对其的要求。
他认为，现时提出“爱国爱港”的要求好过“守尾门”，“中央最后把关时，如果还要衡量候选人是否‘爱国爱港’，还不如事先让各界考虑、判断，避免不任命的情况出现”。
顾敏康指出，由于“爱国爱港”的标准适用于所有候选人，不应被解读为“筛选”，“在普及而平等的原则下，可以对被选举人进行合理的限制。”对于反对派称，除《基本法》第44条对候选人有年龄、居港年限等限制外，不应再设其他限制，顾敏康提醒说，第44条内的限制属于“形式要件”，“爱国爱港”、不与中央对抗则是体现中央实质任命权的“实质要件”。
香港非政治独立实体
他续说，独立政治实体的选举中，亦不是持各种政见的人士皆可获得参选的机会，更何况香港非独立实体，中央要求候选人与最后的当选人须妥善处理地方与中央关系、执行《基本法》是无可厚非。至于中央不任命时该如何，顾敏康认为，不任命的可能性低，即使出现，也应回归《基本法》，即中央可循法律途径，通过全国人大常委会解释行使不任命的权利。
顾敏康表示，其实“爱国爱港”的标准“并不严厉”，核心是邓小平于1984年提出的3点，即“尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢復行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定”。而“爱国爱港”看似抽象，实则体现在《基本法》的具体条文中，包括第47条要求行政长官“尽忠职守”、“廉洁奉公”，第43条要求其对中央与特区负责等。
各界应客观理性商政改
至于反对派人士声称自己“爱国爱港”，顾敏康表示，是否“爱国爱港”，应交给提名委员会、全港市民和中央政府判断。他强调各界应客观、理性地讨论政改，“不能人身攻击，一定要讲道理，争取最大程度的共识”，即使对反对派的说法也不要过分批评，应尊重其表达权利。
