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社评:行会保密是特首有效管治关键

立法会昨天否决了动用“特权法”迫政府交出免费电视发牌文件的动议,反对派借此阻挠特区政府依法施政、冲击行会保密制的政治图谋以落败告终。

  立法会昨天否决了动用“特权法”迫政府交出免费电视发牌文件的动议,反对派借此阻挠特区政府依法施政、冲击行会保密制的政治图谋以落败告终。

  立会建制派及大部分中立议员前昨两日的发言及昨日投下反对票,对挫败反对派的图谋起到了关键作用。会议前,他们承受的各方压力是不小的,但最终都能够摆脱羁绊、摒除顾虑,站到支持政府一方,不让冲击行会保密制、破坏行政立法关系的议案得到通过,这一举措,不仅符合议员职责,更是符合市民整体利益的。反之,反对派议员会前会后都在大讲良心、公义,但破坏行政立法关系是什么公义?硬要发牌给王维基又是什么良心?在理据上他们是支吾以对、站不住脚的。

  就有关发牌问题,立会昨天已经作出表决,但反对派并没有“放下屠刀”,他们仍在那里“磨刀霍霍”,千方百计要把争拗延续和进一步政治化,包括“邀请”王维基今日到立会特别会议“作证”,企图变相把政府发牌文件公开,同时还节外生枝,指“中联办”人员曾接触议员游说投票取向……,对此,建制派和中立议员必须提高警觉,不能掉以轻心,不能让反对派图谋得逞。

  事实摆在眼前,反对派的步步进迫,已经完全偏离了电视台牌照问题的讨论范围,而是把矛头对准了梁振英的管治,“突破口”就是行会保密制。

  根据基本法有关条文,特首在作出重大决策前,必须向行政会议征询意见,也就是说,特首会同行会就是特区自治范围内的最高决策层,行会的讨论就是特首施政的法定依据、支持和基础,一旦把行会保密制打破,把行会讨论的过程全部公开,不啻就等于废了行会的“武功”,把特首变成无依无靠的“孤家寡人”,施政将会难上加难,甚至失去唯一可以制衡立法会的行政力量,如此特首还能保持施政信心,还能有效管治吗?

  就以此次免费电视发牌事件来说,先是由相关政府部门提交顾问报告,客观、详细分析了免费电视市场的经营状况,具体罗列了增发若干个新牌照所产生的不同程度影响,并得出了四个免费台可以勉强维持、五个台就“难免一死”的结论。而特首会同行政会议,认真检视了报告内容和市场情况,基于向市民和业界负责、自由竞争不等于恶性竞争的考虑,作出了增发两牌及“奇妙电视台”、“香港电视娱乐台”入选的决定,从特首施政而言,既充分听取了行会意见,又依法行使其权力作出最后决定,如果这样的决策过程和结果被质疑、被挑战以至被推翻,那么,以后行会将如何为之?特首又如何自处?整个特区政府的施政不是要陷入举步维艰、无以为继的绝境了吗?

  当然,在司法独立和法治精神下,特首会同行政会议作出的决策也并非绝对不可以被质疑,那么,司法复核就是整个法律体系“守尾门”所提供的有效保障,任何人包括立法会议员,如果对特首会同行会的决策有不满,即如眼前的质疑为何王维基不获发牌,那么,他们大可以循法律途径提出司法复核,特区政府和行会是一定要“应战”的。但是,反对派议员舍此正路而弗为,偏要在立法会运用“特权法”来“挑机”,要政府交出行会讨论文件,如此“项庄舞剑”,志在阻挠梁振英有效管治的政治用心也就不打自招、昭然若揭了。

  • 责任编辑:张琦

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