行会秘书处否认报道属行会文件
据明报报道，有政府内部文件显示，曾荫权政府于去年2月倾向发出全部3个免费电视牌照；到梁振英上台后，新的行政会议于去年12月讨论发牌时宜，当时政府向行会提出的文件，仍是建议发出3个牌照，甚至提到一旦否决发牌，会遭遇抗议行动。然而，梁振英政府在日前的行会讨论后，发牌“三变二”，否决发牌给王维基的香港电视。
文件显示，曾荫权年代的行会先后5次讨论发牌问题，2012年1月17日，政府首次向行会提出发牌讨论文件，当时行会察悉顾问报告的最新资料，显示免费电视市场的整体广告收入约39亿元，会高于现时无线、亚视，与3个申请机构的合计运作成本，即约29亿元至32亿元。
2012年2月28日的行会上，政府提交相关的分析资料，当时经讨论后，同意原则上批准3个申请者经营免费电视，但鑑于亚视申请司法覆核，当时律政司的意见，是应该邀请无线、亚视等相关机构作申述，以减低被成功司法覆核的风险，发牌一事因此拖下来。行会于5月22日再次讨论发牌问题，并委派时任政务司长林瑞麟、财政司长曾俊华、律政司长黄仁龙审视将来收到的申述，看是否有全新或重要的问题需要处理。
有关申述程序在政府去年7月换届后仍然进行，直到去年12月中才完成。根据文件所述，政务司长林郑月娥、财政司长曾俊华与律政司长袁国强，授权政府再次向行会提交发牌讨论文件，并认为已没有新的或重要的问题需处理。该文件清楚写明，通讯事务管理局认为应发牌予3个申请人，政府亦已作出连串步骤，减低被法律挑战的风险，“在这情下，我们不认为有理据再进行进一步的程序或原则上否决任何一个申请者”。
律政司更表明，政府不应改变对电视的一贯政策，任何政策改变，包括为牌照定上限，必须经过公众咨询。文件当时更指若否决申请，泛民可能会联想成限制言论自由，发起联署、绝食等行动，提出立法会专责委员会调查有否政治干预，更会引起香港电视等申请机构的司法覆核。
换言之，直至去年12月，政府向行会提交的文件立场仍是维持发出3个牌照，并没有“三拣二”的构思，今年行会的内部讨论才是关键。据悉，政府在行会原则性批出牌照前，曾向免费电视牌照申请机构发信，提到如果只发两牌，要求申请者申述有何过人之处值得发牌。有申请机构曾表示反对只发两牌，因政府最初并无提及此要求，且申请机构已递交的发展计划不可修改，对申请一方不公平。
