全国人大委员长兼中央港澳工作协调小组组长张德江会见香港特区五个纪律部队代表团，香港媒体有非常广泛的报道和反应。从香港报章所见，比较一致的看法是：（一）这是一次罕有的高规格的接见。通常香港特区的主要官员赴京，只会与中央政府各部门的负责人会面，但会面也未必报道，通常国家主席、全国人大委员长、国务院总理都不会出来接见。现在不但接见，而且高调报道，可以说是创举。（二）中央政府坚决支持行政长官和特区政府的工作，充分肯定包括香港纪律部队在内的全体公务员对“一国两制”的贡献。换句话说，不会有所谓“倒梁”风潮而轻易改变对行政长官的信任和支持。（三）强调了香港纪律部队在坚持“一国两制”、维护国家安全、维护香港社会治安、服务香港市民等方面发挥了重要作用。言外之意是说，对近来频频发生的辱骂警员、阻碍警方执法的事件，中央是知道的，不要因此有所懈怠。（四）行政长官对纪律部队所做的工作也是满意的，特区政府内部是团结的，不要被外界的传闻而影响士气。
以上几点内容，可以从张德江的接见和讲话直接推断。但由于张德江的讲话没有提到“佔中”，对此香港社会有不同的理解。有的人表示，最近发生了不少街头运动，外部势力又在影响香港的内部事务，将来可能还会发生“佔中”事件，都需要依赖香港纪律部队履行香港基本法第14条第2款维持社会治安的职责，这是中央对“佔中”的关注。有的人更直接地说，张德江就是冲着“佔中”而来的。但也有人认为，张德江可能是针对“佔中”，也可能是对纪律部队的一般性职能而言的。但这说明，香港一年有七千多宗集会游行，中央对警方的工作是关心的。
不容损害港根本利益
在此笔者要引述1987年4月16日邓小平在会见香港基本法起草委员会时的讲话。在该讲话中，他设问说：“难道香港就不会出现损害香港根本利益的事情？”他又自己回答说：“我看没有这种自我安慰的依据。”到底什么是香港的根本利益呢？用香港基本法序言里的话就是“维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定”，用国家领导人的多次讲话说就是，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。从这个意义上说，凡是破坏香港经济发展的、影响香港改善民生、阻碍香港推进民主的、干扰香港社会促进和谐的，都是损害香港的根本利益，都是与香港基本法序言有关“维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定”的目标背道而驰。一言以蔽之，这就是破坏“一国两制”。应当说，张德江是在出现或可能出现损害香港根本利益的事情时接见香港纪律部队代表团的。
到底张德江的接见和讲话是不是针对“佔中”，则要看“佔中”本身是不是损害了香港的根本利益，是不是对香港发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐起负面的、破坏性的作用，是不是威胁了香港“一国两制”的发展，是不是妨害了香港基本法的正确实施。
据“佔中”发起人戴耀廷说，“佔中”是大规模杀伤力武器，是“核爆”，将使作为香港政治中心和金融中心的中环无限期瘫痪，直到中央在普选问题上向反对派屈服为止。香港金融中心的地位一旦动摇，经济不但不能发展，还要滑落，可能出现比“沙士”时期更为危重的社会经济情况。一旦香港经济滑落，香港的财政储备也将随之急剧滑落。特区政府的扶贫和改善民生的能力将大大削弱，各种现行的扶贫措施可能需要暂停，甚至现行的社会福利安排都可能要打折扣。特区政府也将没有充足的资金维持基建，不能大规模开发土地，也不能大规模兴建公营房屋，香港的贫富悬殊问题将更趋严重，笼屋、劏房等民生问题将继续恶化，失业人口将不断增加。香港将失去东方之珠的光彩。
“佔中”是社会撕裂祸首
“佔中”会推动香港的民主进程吗？当然不会。早在二十多年前，香港基本法已经为行政长官的普选规划了蓝图，设定了原则。“佔中”发起人要的就是中央放弃香港基本法的原来规定，听命于“佔中”发起人的要挟。“佔中”发起人以香港的经济和民生为“人质”，像恐怖分子和绑匪一样，威胁中央。可以不夸张地说，“佔中”发起人就是香港推进民主的罪人。
由于“佔中”运动的出现，香港的反“佔中”运动随之兴起。由于“佔中”和反“佔中”都有一定的支持者和参与者，香港出现了社会撕裂，罪魁祸首是“佔中”的发起人以及他们发动的“佔中”运动，他们应当承担撕裂社会、破坏社会和谐的责任。
基于以上分析，笔者认为，张德江讲话针对“佔中”的可能性是不能排除的。
作者 宋小庄 法学博士
