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赵令彬:中欧试寻调解纷争新路

  中欧间的太阳板贸易争拗,较其他此类纠纷具有更大意义。中国似采取了更为强硬的反制态度,不如之前类似事件般逆来顺受(包括美国征收太阳板关税)。这是否反映习近平新班子对外贸纷争有了新的应对策略尚待观察。另一方面,欧盟内部因利益不同对处理事件的方法出现了严重分裂,突显了欧盟与成员国间的矛盾。这会如何影响今后的欧盟外贸政策,同样值得注意。总之,太阳板之争或将为今后中、欧的贸易政策路向,和中欧间合作的发展起示范作用。

  太阳板事件集中反映了欧洲能源政策的取向和相关利益。欧洲为了环保及其他考虑,对推动太阳能等可再生能源发展十分积极。推广太能发电的关键阻力是其高成本,但据报德国等数国已实现了太阳能发电平价入网(即与其他电源价格相同)而有利于扩容,且估计可达致此状况的国家将日多。但若因征收关税而提高了太阳板价格,将会扰乱上述的平价入网计划,从而冲击了新能源的发展。正因此以德国为首的一些国家,积极反对向中国入口加税。这样是更多从长远能源及经济发展大局来考虑事件,而非只?眼于本国的太阳板生产等个别行业。

  这却引发了欧盟内部的矛盾,特别是法德两国间的摩擦,并突显了两国间能源发展路向的不同。据称法国对德国高调反对向中国入口收税一事十分不满,而法国是少数的四个支持收税国家之一。法德在能源事项上出现严重矛盾,早在两年前便发生过。当时在日本核事故后,碍于国内巨大的政治压力,德国宣布逐步关停核电站,但法国却是全球核电占比最高的国家,有强大的核电产业利益,故对德国的做法很不满,更认为作出如此重大决定前,应先与法国协商。也正因计划停用核电,德国要更大力发展太阳能等新能源,又为这次太阳板事件的分歧埋下了伏线。

  美国对华太阳板征税的案例,效果如何也将影响欧盟决策。美国自去年起征税,但至今并未引起行业的明显变化,如价格上升及刺激本国生产等。行内就业去年还下跌逾两成而逾8000个,价格且仍有下降,只是来自中国的入口则在2011年顶峰至今年首季期间大减逾九成。中国的入口被其他地区的替代,包括马来西亚及台湾等,当中有中国企业使用各种办法通过其他国家向美出口,和把产能外移以避过关税。许多时保护主义徒增摩擦而效果成疑,此乃其中一例。

  无论如何,中欧的太阳板纷争料将要由洽商中寻求妥协来解决。或许由此更可探索出中欧贸易调解纷争的新路。欧盟已决定由6月起收税,但只是暂时性的,到12月才决定是否长期地收五年,为商谈留下了后路。

  • 责任编辑:张琦

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