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赵令彬:中美商贸交流各有所求

美国财长杰克卢以美国总统特使的身份访华,期间与李克强及汪洋会晤,由此可见到中美双方在经贸关系上的主要诉求,前景如何值得留意。
  五月中美国财长杰克卢以美国总统特使的身份访华,主要任务是为七月初的第六轮中美战略与经济对话作准备。在华期间李克强及汪洋会见了他,由这次访问中可见到中美双方在经贸关系上的主要诉求,前景如何值得留意。

  李克强向杰克卢提出两点要求:一是放宽科技产品出口限制;二是公平对待赴美投资的中国企业。这是近年中方经常提出的问题,如何解决确考验双方的政策抉择。目前中美正就双边投资条约(BIT)进行谈判,应可为处理中国企业赴美投资提供一个较规范及透明的政策环境。双方就投资问题进行全面及系统性的探讨确是一个进步,结果如何则有待观察。

   关键的一项是如何处理所谓“国家安全”问题,美国多次以此为由拒绝中国投资,如多年前中海油收购美国石油公司失败,华为被阻参与美国电讯业务,和两年前 奥巴马亲自否决一个接近美军基地的中资风电项目等,都是实例。条约必须为此定下明确具体标准,以免国安被作为藉口滥用。

  科技出口是个老 大难问题,看来也难有重大突破。这至少有两大原因,首先是商业考虑:任何国家及企业都会留一手,不把最先进的技术出口以保领先优势。但这宜由企业或行业协 会处理,以便随市场及技术发展情况变化而调整策略。另一是国家安全原因,军用以至军民两用技术要保留,以免落入敌对阵营而影响本国军力。

  美国政府限制便以国安理由为主,而这在当前的中美关系大环境下隻会越来越严。美国对中国崛起已是惊弓之鸟昏了头,如去年便曾禁止中国人参与一个天文学术会议。不过限制对中国也不无好处,可以被迫建立自主创新能力以追赶先进。

  美国不允中国参与国际太空站的工作,但中国正稳步走向自建太空站。当年如美国不允向华出口波音机,中国或许便更早有了自主研製的民航机。

   美国方面的主要要求是老生常谈的两点:开放市场允许美资进入作公平竞争,和人民币汇率低估。开放市场问题应在上述BIT谈判中处理,但不应理会美国在人 民币问题上的无理要求。在美国财长访华前后人民币照贬不止,过去在此类敏感时刻多少要升点值以“安抚”访客。这是反映中国汇率真的走向市场化定价,还是中 美的汇率密约已经失效?

  过去多年中国在美国压力下实施爬行升值的汇率政策,累计对美元升约三成。汇率走向实不应成为中美协调的议题之一,但如要谈则中国也应质疑美国以量宽及高财赤等手段来压低汇率,实行间接性操纵。

  • 责任编辑:达杨

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