香港社会服务联会（社联）的报告指出，去年本港贫穷人口增加一万至116.1万人，贫穷率维持于17.1%，其中儿童、老人及在职贫穷等问题严重，故建议另设贫穷津贴以作应对。本港作为国际化的现代都会，对繁华中隐藏着的贫穷自应认真处理，使能达致更公平和安定的社会。
社联所指的贫穷乃相对贫穷，以住户收入中位数的一半作为贫穷线，而不像世银等机构以一个绝对收入数值做标准。因此当市民收入跟从经济发展上升之时，贫穷线亦会水涨船高随之上升。本港对于最低收入及困难家庭，早有综援等机制来提供援助，乃典型的安全网型社会福利体系。社联提议的津贴在性质上有所不同，是缩减贫富悬殊的，促使收入趋向较平均化的措施。从这个角度看，社联补贴并非必要。从另一角度看，建议所耗支的48亿元远少于以百亿计的财政“派糖”，且也合理及有意义得多。无论如何，应否发放是个要由社会决定的政治议题。
在确定大原则后，可再察看一些具体问题。贫穷之困似是老幼咸宜，在年幼及年长群体中尤为严重：全港估计有18万15岁以下的贫穷儿童，贫穷率达22.2%，和有近30万65岁及以上的贫穷长者，贫穷率达32.6%，且由于人口老化即使贫穷率不升，贫穷长者人数也会上升。在职贫穷问题同样值得关注，这在去年达到19.1万户，比2011年的18.5万户回升，但仍低于2010年的20万户。报告指上述波动与2010年引入最低工资，及其“两年一检”而追不上通胀有关，显示该措施有助减少贫穷，但必须每年一检以免收入被通胀蚕食。笔者未能认同此点，因最低工资的调整不致影响贫穷人数，除非这十分接近贫穷线，但看来情况并非如此，故波动应是由其他因素做成。
社联的建议以中位数收入的10%，给予有儿童的在职贫穷家庭，在贫穷线下者可得全部，而收入在线上至70%中位数者，则渐次递减至零。线下受惠者可达34万人，并可减少穷人19万，其中有6万儿童，贫穷率也可由17.1%减至14.3%，其中儿童的由22.2%减至15.2%，故减贫及缩小贫富差距的效益明显，针对儿童贫穷的设想更为可取。但这建议仍有改进余地：（一）缺少针对贫穷长者的援助。（二）贫穷线上的津贴并无必要，应予取消而把款项转给长者。（三）给予在职贫穷家庭的津贴应以学？等形式，专门给予儿童接受教育之用，成为补贴教育的资金。
