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任重道远:香港基本法起草

  说服工作解除疑虑

  “风波发生得很突然,当时因对中央的行动不理解,以及当时散播‘回归派会控制香港’和‘香港居民权利会受到影 响’等的谣言,使一些委员产生了动摇。”谭耀宗坦承,他个人当时在情绪上也是受到了一些冲击。

  鲁平回忆,不但基本法起草委员会中的香港委员出现动摇,甚至连北京都有些人考虑过“暂不收回香港,转租给英国 人”的方案。这个方案动摇了香港问题中最基本的部分,但在当时却得到很多人支持。

  “差点前功尽弃,那时候压力很大,睡不好觉。”鲁平坦言,当时最坏打算是基本法无法被通过,但并未放弃希望, 全力动员各方面力量去做工作,说服这些香港委员。

  至于说服这些香港委员的“秘诀”,鲁平说是“讲大道理”,“一个个地谈,最后把形势扭转过来”。他笑着回忆, “对香港朋友我就很不客气了,有个朋友被我训得掉眼泪,说他爸爸都没有这么训过他。”随着不断的沟通,这些香港委员的 疑虑都慢慢消失了。

  “时间不长,因为在逐步了解事件后,再加上中央政府坚持对香港的方针政策不变,我继续履行基本法起草委员的工 作,我相信当时大部分的委员与我有相同的看法。”谭耀宗说。

  立法草案广征意见有“屯门皇帝”之称的香港新界乡议局(新界乡民的最高代表机构)主席刘皇发,当时也是起草委 员会成员,他告诉记者,当时情势很紧张。“但是我对香港前途的信心没有动摇,对祖国最终恢复向香港行使主权的信心更加 没有动摇。”在疑虑消除后,不少委员会成员逆流而上,力挺中央。“我获委任为基本法起草委员,相信是出于中央对香港数 十万新界原居民的重视,身为新界乡议局主席,我肩负保护乡民权益和反映他们心声的责任。”刘皇发参加的是居民经济小组 和基本权利和义务小组。

  “事实上,起草基本法之前我们做了很多咨询。广泛征询各界意见后,一条不漏列出来,包括反对意见,形成基本法 征求意见稿,包括不同方案。拿这些方案到香港再征求意见,然后再修改,形成基本法草案,经报全国人大常委会通过后,再 拿到全国和香港征求意见。”鲁平说。

  在各界委员的努力下,1988年4月,基本法起草委员会公布首份草案;1989年2月公布第二份草案;199 0年4月4日,七届全国人大三次会议通过,正式颁布香港基本法。

  1997年7月1日,香港回归祖国,基本法正式开始实施。10年后的2007年12月29日,十届全国人大常 委会第31次会议通过决定,2017年香港特首可由普选产生。

  23年过去了,香港基本法起草委员会的不少委员现已离世。年届七旬的刘皇发说,“事实证明,香港回归至今,基 本法的贯彻实施确保了特区政府的顺利运作,保持香港的稳定繁荣,使‘一国两制’的构想成为人类历史上解决政治争议的一 项伟大成功先例。”相对而言,依然年轻的谭耀宗也称,经过这么多年检验,在起草时有过动摇的委员,现已大体上接受和尊 重香港基本法。

  “内地很多人对为什么给予香港这么大的优惠想不明白,如财税不缴纳,为什么这么厚待香港?所幸大家都能理解中 央的决策,从大局考虑,不斤斤计较。”鲁平介绍,当时小平评价说:“基本法是个好的法律”,“是具有历史性和国际意义 的法律”。

  • 责任编辑:董航

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