开放赢得大发展：邓小平与中国的对外开放

　　“不只是对西方开放，其实我们是三个方面的开放。”

　　邓小平设计的对外开放，是一种从沿海到内地梯度推进的模式。1984年4月中旬，中央在北京召开了沿海部分城市工作座谈会，会议建议，进一步开放北自大连、南至北海的14个沿海港口城市。5月4日，中共中央、国务院批准了这一建议。

　　1985年2月，中共中央、国务院批转了《长江、珠江三角洲和闽南厦、漳、泉三角地区座谈会纪要》。这个会议是根据邓小平等人的意见召开的。会议纪要提出，要把长江三角洲、珠江三角洲及闽南三角地区划为沿海经济开放区。长江三角洲经济开放区包括上海、江苏、浙江、安徽三省一市；珠江三角洲包括广州、佛山、江门、深圳、珠海5市及其周围的城镇和农村。这是继兴办经济特区、开放14个沿海城市之后的又一个重大决策。它的特点是把城市与广大农业区作为一个整体实行对外开放，使中国对外开放由点到线、再到片，从南到北形成一个开放前沿地带，这一地带人口2亿以上，工农业总产值占全国的50%以上。

　　经济特区的成功，使邓小平把目光转向中国的第二大岛——海南岛。1987年6月，邓小平欣慰地告诉外国朋友：“现在我可以放胆地说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。所有的怀疑都可以消除了。”“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。”根据邓小平的意见，海南岛由行政区改为海南省，全岛划为特区。这个新的最大的特区的出现，引起了全世界的瞩目，也表明了中国对外开放的决心。

　　1988年，成立不久的海南省委、省政府，在海南发展可选择的“上策、中策、下策”中首选了“中策”，即吸引外资在个别区域成片开发，实行封闭式隔离管理，特区中再套“小特区”，取得经验后再在全岛推开。于是，洋浦被推到海南改革开放的风口浪尖上。当年12月，海南正式向中央请示：将洋浦30平方公里土地使用权，一次性出让给外商成片开发。

　　当由“民族尊严”和“国家主权”而引发的“洋浦风波”沸沸扬扬之际，邓小平在海南省委的汇报材料上批示说：“我最近了解情况后，认为海南省委决策正确，机会难得，不宜拖延，但须向党外不同意者讲清楚，手续要迅速周全。”邓小平的批示犹如一粒“定心丸”和一副“催化剂”，让海南省的对外开放信心十足，快马加鞭。

　　1992年，邓小平到南方视察，并发表了一系列重要讲话。他说：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样，看准了的，就大胆地试，大胆地闯，判断的标准应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”“发展才是硬道理，这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”……

　　在这些重要讲话精神的指引下，中央决定采取有力措施，加速将对外开放推向纵深。中国对外开放出现了新的局面。

　　1992年，中央决定以上海浦东为龙头，开放芜湖、九江、黄石、武汉、岳阳、重庆6个沿江城市和三峡库区。与此同时，哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄4个边境和沿海地区省会城市也被决策开放。随即，还开放了珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、瑞丽、畹町、河口、凭祥、兴东13个沿边城市。鼓励沿边城市发展边境贸易和与周边国家的经济合作。随后，太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市也陆续开放。

　　这次开放的沿江和内陆省会城市，涉及12个省、自治区和16个市，横跨我国中、西两大经济带，是我国重要的经济腹地。这样，就形成了经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地这样一个多层次、有重点、点面结合的对外开放格局。

　　然而，邓小平对外开放的帷幄运筹，并不仅仅局限于对发达国家的开放这样一个层面。1984年11月1日，他在中央军委座谈会上的讲话中，提出了一个很重要的思想。他说：“我们还有一些人没有弄清楚，以为只是对西方开放，其实我们是三个方面的开放。一个是对西方发达国家的开放；一个是对苏联和东欧国家的开放；还有一个是对第三世界发展中国家的开放。”邓小平关于对三个方面开放的思想和筹划，也被称之为全方位对外开放，对建设中国特色社会主义具有重要的战略意义。

　　苏联、东欧经济与中国经济有很大的互补性。邓小平认为，即使国家关系不能够正常化，也可以交往，做生意，搞技术合作，甚至于合资经营。

　　第三世界国家近130个，拥有世界四分之三的人口和土地。资源丰富、人口众多而市场广阔。各国都有自己的特点和长处。从长远看，同第三世界国家发展商贸、技术和劳务等合作，前景广阔而乐观，并且具有战略意义。邓小平充满信心地说：“这里有很多文章可以做。”总之，“开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放”。

　　全方位对外开放，拓展了中国对外经济活动的领域，有利于促进中国西北、东北、西南诸省的开发。以后的历史发展还表明，对外开放的多元化，避免了中国经济受制于某一个或某几个国家，在政治上极为有利