美插手西藏事务 训练游击队
好景不长，1956年的冬天，达赖喇嘛和班禅喇嘛应邀到印度参加释迦牟尼涅■2500年的纪念活动，而这里有一些主张独立的西藏前官员们。达赖喇嘛的两个哥哥也在这里，从一开始他们就包围了达赖喇嘛，不断劝说他留在印度。
达赖喇嘛又开始动摇了，有了不回西藏的打算。当时正在印度访问的周恩来总理和他谈了话，又同他的随行官员中的负责人分别见了面。达赖喇嘛又一次决定返回拉萨。
中央人民政府对西藏社会制度的改革十分慎重。然而，其他省份的藏区人民却迫不及待地要求改革。他们控诉旧制度的压迫，兴高采烈地烧掉了记录他们所欠债务的账本。受到了冲击的大小领主们一部分跑到拉萨寻求达赖喇嘛的庇护，一部分在当地策划煽动武装叛乱。
此时的美国开始直接插手西藏事务。1954年，美国中央情报局就开始在藏族人中招募特工人员，并在台湾训练，让他们回到西藏制造麻烦，后美国又在科罗拉多州分批训练了170人的“康巴游击队”。
美国通过边境偷运或空投武器给这些回到西藏的特工人员，让他们马上就干。很快这些人就开始在西藏发挥作用，除了他们自己去袭击中央派驻当地的机关和部队之外，还成立了叛乱组织“四水六岗”和叛乱武装“卫教军”。一个自称是“人民议会”的组织甚至在拉萨张贴了征兵令。大批西藏中上层开明人士避入了人民解放军控制的机关，大多数拉萨居民关门闭户以躲避危险。这时的拉萨很像一座空城。