摘自《炎黄春秋》，作者闻一，原题为《契卡：建立清一色政府的工具——契卡成立新说》，选录时有删节。
契卡首任主席费利克斯·埃德蒙多维奇·捷尔任斯基
契卡即全俄肃反委员会，后发展成苏联国家安全委员会，即克格勃，纸质1991年底被解散。
左图为契卡徽章，有图为克格勃徽章。
“契卡”是俄文缩写词，其全称是“全俄肃清反革命和怠工非常委员会”，也简称为“全俄肃反委员会”。在苏联时期，占主导地位的官方说法是，“契卡”是红色恐怖反对白色恐怖、捍卫新生的苏维埃政权的工具。“契卡”从1917年建立到1922年改编建制，实际上只存在了4年多的时间，但契卡的领导原则、工作方法、权限及实施权限的机制、在国家权力机构中的无上的和无视一切法律准则的地位，都深刻影响并制约了苏联其后近70年的历程。从国家保卫政治总局到克格勃（国家安全委员会），“契卡”精神像红线一样贯穿于苏联时期的整个国家安全工作，幽灵一般地附着于整个国家的运转机制。那种捷尔任斯基式的“剑与火”的精神被后来者一再发扬和扩大，变成了一种不灭的光环和神话。在这里，笔者主要探讨契卡成立前后的相关事宜——何时出现，怎样出现，以及其最初的矛头。
首先，有几个日期必然会引起人们的注意。一个日期是1917年12月5日，彼得格勒苏维埃军事委员会被解散，另一个日期是1917年12月9日，布尔什维克把几个人民委员部让给了左派社会革命党，第三个日期是1918年1月5日，解散了立宪会议。
十月革命是一场自上而下的革命，国家政权是由彼得格勒始，再向地方推进的。这一进程是十分艰难的。就在军事革命委员会被解散的同一天，12月5日，捷尔任斯基向人民委员会建议应当成立一个专门机构，来从事粉碎旧的地方权力机构的反对和维持首都秩序的工作。所谓“首都秩序”，指的是以“酒洗劫”为风向标的大动乱，而旧的权力机构的反对，则是指当时的邮电工会罢工以及可能出现的国家机构内的大罢工。这次人民委员会讨论的结果是，让伏罗希洛夫了解一下需要不需要这样办。12月6日，人民委员会责成捷尔任斯基组织一个专门委员会去弄清有无可能采取激烈的措施去与罢工作斗争，但人民委员会一直对这一问题没有作出最后的决议，12月7日，传来消息：国家工作人员可能举行全国性的大罢工，列宁作出了决定。他把自己起草的《关于同反革命分子和怠工分子作斗争》法令草案交给了捷尔任斯基。列宁在法令草案中写道：“资产阶级、地主以及一切富有阶级，正在拼命破坏以保障工人和被剥削劳动群众利益为宗旨的革命。资产阶级正在进行极其疯狂的罪恶活动，收买生活渣滓和堕落分子，纠集他们去制造大暴行，拥护资产阶级的人，特别是高级职员、银行官吏等等正在实行罢工，组织罢工，来破坏政府为实现社会主义改造而采取的各种措施。他们甚至对粮食工作也实行怠工，使千百万人面临饥饿的危险。必须采取紧急措施同反革命分子和怠工分子作斗争。”
捷尔任斯基受命组织这个委员会。这一天的晚上，他在人民委员会会议上作了关于这个非常委员会的任务、组成和结构的报告。捷尔任斯基报告中的一段话充分说明了他组织的这个非常委员会的实质：“你们不要认为，我在寻找革命公正的方式。我们现在不需要公正，我们是在进行一场短兵相接的战争，要把这场战争进行到底，生或者死。我所建议的，所要求的是一个与反革命进行革命清算的机构。”他建议通过列宁起草的法令草案。
人民委员会当天的会议记录上这样记载：“委员会定名为人民委员会下属全俄肃清反革命和怠工非常委员会”，其任务是：“1.制止和消灭全国范围内的一切反革命和怠工的企图和行动，不管它们是何人发动的；2.将所有怠工者和反革命分子送交革命法庭审判并制订同他们作斗争的措施；3.委员会只进行事先的侦查工作，因为这是采取强制措施所必需的；4.委员会分为三局：a，情报局；b，组织局（组织全国的与反革命的斗争）及其分局；c，行动局。”
在决议通过后，列宁再一次讲话：“现在剩下的问题就是任命这个全俄非常委员会的主席了。应当找一个优秀的无产阶级的雅各宾党人到这个岗位上去。”捷尔任斯基就是列宁心目中的被给予厚望的“雅各宾党人”。
军事革命委员会解散，契卡随即成立，这决非偶然。这表明了列宁对当前面临危机的态度和采取措施的立场。契卡成立后的第四天，列宁在《关于立宪会议的提纲》里表达了这种态度和立场：“苏维埃政权要采取最有力、最迅速、最坚决的革命手段来反对立宪民主党人和卡列金分子的反革命势力，而不管他们用什么口号和机构（即使是立宪会议代表资格）作掩护。凡试图在这场斗争中束缚苏维埃政权手脚的行动都是帮助反革命的行为。”在这里，列宁提出了契卡活动的一个标准——反对苏维埃政权的行动是反革命行为，反对苏维埃政权的人是反革命分子。
在当时以实行工业企业和银行的国有化以及在农村实行余粮征集制的“战时共产主义”状况下，反对苏维埃就具体化为反对国有化和余粮征集制。这是布尔什维克面对众多人口和众多反对者的战争，要打赢这场战争谈何容易。在列宁看来，夺取这场战争的胜利，必须有一个布尔什维克的清一色政府和清一色的执法队伍。军事革命委员会是不符合这个要求的。关于这一点，当时契卡的主要领导人之一拉齐斯说得很清楚：在军事革命委员会中，相当多的成员是左派社会革命党人，“他们提出了自己的‘全人类的’道德标准、人道主义和反对限制反革命分子的言论和出版自由。苏维埃政权的领导人显然明白，和他们一起进行反对反革命的斗争是不可想象的。所以，才提出了创建一个没有左派社会革命党人参加的新的机构的想法。”
拉齐斯的这段话是对军事革命委员会被解散的一种很有道理，也很有权威的解释。列宁要最终实现“清一色的布尔什维克政府”，最严重的，最后的阻隔就是曾经参与过联合夺权，十月革命后在一定程度上支持布尔什维克，包括在解散立宪会议问题上采取相同策略的左派社会革命党。
从十月革命胜利到立宪会议解散，这短短两个月进程里的一个重要标志就是“清一色布尔什维克政府”的基本确立，只是布尔什维克将几个无足轻重的人民委员部交由左派社会革命党人暂掌权力，而这些权力最终被布尔什维克收回是势在必行的事。
从这两个月的历史进程来看，大致可以得出下述几个结论：
一、契卡的成立是在国内战争大规模爆发之前，布尔什维克所面临的最大危险尚不是外国武装干涉者、白匪军，而是联合夺权中的曾经的同盟者、自己队伍里的持不同政见者。因此，契卡所要肃清的反革命并不是（或者大多数都不完全是）那种持枪持刀、明目张胆要推翻现政权的分子，而是卡列金分子、立宪民主党、孟什维克，最后是左派社会革命党。
二、契卡所要对付的怠工者，主要是工会等群众组织和地方各级机构中的公务人员。十月革命是先在首都夺权，然后是国家权力再向下、向地方推进的。这个推进过程又是和组建“清一色布尔什维克政府”的过程并行的，因此，在各地方的国家机关里职员的阻力与反抗又是和反对布尔什维克一党掌权的各党派的斗争交织在一起的。
三、总之，契卡的成立是为了把十月革命的成果转变为真正的无产阶级专政。从组织上讲，就是依靠契卡的力量，清洗各种非布尔什维克分子，最终完成组建“清一色布尔什维克政府”的艰难工作；而从意识形态上说，就是把契卡作为工具，来强烈推行以世界革命为主线的“战时共产主义政策”。
