李毅中:为资产规范流动扫除了障碍
国务院国资委党委书记、副主任李毅中表示,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以"改革、创新"为主题,在认识上有深化、有创新和发展。
他说,《决定》首次强调了经济、社会的协调发展；提出股份制是公有制的主要实现形式,在所有制和社会主义经济体制的认识上实现了又一次重大突破；提出建立健全"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度,为资产的规范流动扫除了障碍。
他认为,《决定》还对以下14个社会热点问题提出了解决措施或指导原则:
----国有经济布局:否定了国有经济从一切竞争领域退出。提出了国有经济更多的布局在涉及国家安全、国家经济命脉的领域和行业,其他领域和行业的国有企业通过重组改制、结构调整,在市场中公平竞争,优胜劣汰。
----出资人和企业关系:国资委是国有资产唯一出资人代表,不是政府机构,而是一个大的董事会。国资委和企业是一家人,既不是企业的"老板"加"婆婆",也不能对企业"无为而治",要督促企业实现国有资产的保值增值。在维护所有者权益时,也要维护企业作为市场主体依法拥有的权力。
----党管干部和市场选聘人才相结合原则:确定了企业党组、党委在企业中发挥政治核心作用,但要改进发挥作用的方式,适应现代企业制度。这一原则操作性措施还需探索。
----农村经济体制改革:提出保障粮食安全、严格保护耕地、以保障农民生计和维护农村稳定。同时提出与国际接轨,开展农产品深加工。
----市场与宏观调控:提出建立"道德为支撑、产权为基础、法律为保障"的信用体系,发展信用经济。
----投资体制改革:确定了企业的投资决策地位,减少了投资项目的审批。
----财税与金融:解决了"出口退税"问题；推进保险公司、国有银行上市；提出保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。
----涉外经济体制改革:赋予了海外投资企业更大的经营自主权,意味着涉外企业拥有了更大的决策权和融资权；强调抓住全球新一轮生产要素重组的机遇,利用外资带动国有企业的改革。
----就业和再就业:提出了注重发展非公有制经济、劳动密集型产业和中小企业等有利于扩大就业的措施。
----分配:继续"效率优先,兼顾公平",因为尽管城乡差距依然较大,国有企业中的平均主义、大锅饭还是主要现象。
----社保:提出了省级统筹养老保险；并提出创造条件,在全国范围内统筹养老保险的基本部分；提出采取各种方法,包括依法划拨国有资产,充实社保基金。
