出席今年发布会的傅莹，身着浅灰色外套，配合其经典的“白发造型”，显得大方得体

　　大公网两会特派员 木春山

　　对作为十二届全国人大新闻发言人的傅莹来说，每年两会的人大新闻发布会或许是一场“硬仗”，因为此前少有地方管理经验和立法经验，常年深耕外交的她，需要在会上面临来自全球媒体的追问，不少问题涉及到专业的立法和司法领域。本次发布会上，傅莹回答了15个问题，几乎全部与法有关。虽然有些回答需要念稿，但整体而言，回答耐心、解释专业、语言通俗。整场发布会实现了比较良好的传播效果。

　　和前两年人大发布会一袭蓝装的打扮不同，出席今年发布会的傅莹，身着浅灰色外套，配合其经典的“白发造型”，显得大方得体。

　　根据以往2年上会的经验，在参加人大发布会之前，笔者以为众多记者可能会就比较吸引眼球的外交问题与傅莹“周旋”，一来外交是其“老本行”，说不定能问出一些“秘密”；二来外交问题容易产生受众共鸣，出彩的机会也比较多。

　　但本届发布会上15个问题当中，纯粹的外交问题似乎没有。此前不少媒体预测的中日关系问题、抗战70周年纪念等问题，完全没有涉及。一些看似涉外问题其实也都是内政延伸或者和国内法制建设相关。比如路透社记者询问中国军费增长情况，本质是中国内政；中央人民广播电台记者询问奥巴马对中国《反恐法》草案的质疑，其实也是涉及到中国法律制定层面的问题。

　　相反，本次发布会上的问题几乎全部都和立法或者法制建设相关。人大发布会成了“普法大会”。连不少记者在和笔者交流时，都对傅莹解释的法律名词耳目一新。

　　比如傅莹在回答《人民日报》记者对人大监督的提问时，提到监督有三个层次，即“宪法监督、法律监督和工作监督”，并专业地解释三个层次的不同含义。在针对《光明日报》记者不满财政部“随意”提高成品油税费的质问中，傅莹耐心地回溯1985年人大授权国务院实施的“税收暂行条例”，称其需要改进，同时重申在2020年中国要全面实现“税收法定”原则。

　　笔者观察发现，傅莹在回答相关法律问题时，显得有一点生疏，一直在关注笔记本电脑里的相关资料，有些回答甚至“卡壳”，不过整体比较得体，用语也深入浅出，念稿的感觉并不突出。在场的数百位记者对傅莹回答倾听地非常认真，不少人甚至如同听老师讲课一般，在飞快地记笔记和回答要点。

　　此外，发布会提问媒体的涵盖面也非常广，既有中央级媒体，也有地方都市报，既有中国妇女报等专业媒体，也有路透社等西方大的通讯社。提问的媒体数量远超前两届发布会。

　　在笔者看来，这是社会治理转型的必然。人大是中国的立法机关，未来将在中国政治进程中发挥更大的作用。而记者的观察代表着民众的心声，他们对法律问题的“逼问”，说明普通百姓的法制观念越来越强烈，法律意识也更加深邃，对个人权益保障的需求前所未有；从国家层面而言，法治成主流声音也符合当今中国发展的阶段性特征。正如傅莹所言，2015年是全面依法治国的开局之年。

　　正因为发布会相当于“普法大会”，因而其通过电视、网络等媒体全球直播，等于给中国受众提供了一次难得的官方统一普法机会。由此可见，发布会的传播效果良好，实现了既定的传播目的与传播价值。人大发布会越来越彰显并回归了法治内容的本质。