南方日报：2012年启动的水乡特色经济发展区建设有哪些新进展？当地村民得到哪些实惠？
袁宝成：2012年，东莞市委市政府作出了统筹水乡地区发展的战略决策，每年投入20亿元推动其加快统筹发展。这一重大部署主要是贯彻落实中央和省促进区域协调发展方面的要求，结合东莞的实际，积极探索在不改变行政区划的前提下推动欠发达地区实现区域协调发展、生态文明建设的新路径，努力推动“行政区经济”向“经济区经济”转型。
2013年是水乡经济区规划建设的起步之年。一年来，东莞按照既定的目标，扎实推进水乡经济区建设，总的来看，顺利实现了“一年良好开局”。水乡地区“10镇1港”去年生产总值847亿元，同比增长11.5%，比全市快1.7个百分点，经济发展速度、质量和效益进一步提升。水乡也获批成为国家农村综合改革试点、省水生态文明建设示范区试点。
随着水乡统筹的快速推进，当地市民和村民不仅享受到了环境的改善，同时也实现了经济收益的提高。比如说华阳湖生态湿地公园项目，在统筹华阳村土地过程中，我们坚持村民利益为先，租金全部由村民分配，增值收益按照协议由村集体和村民分配，最大力度保障群众利益。华阳村集体土地和厂房租金上涨了8倍，村集体年收入增加500多万元，真真切切让老百姓看到、共享了水乡统筹发展带来的成果。
六大领域改革
项目投资建设
审批体制改革
东莞将成为国内项目投资审批时间最短的城市之一。
商事登记
后续监管改革
今年东莞将加快构建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，力争打造商改后续监管“东莞模式”，继续走在全国全省前列。
城乡土地生态
利用制度综合改革
这项改革对东莞盘活更多土地承载大项目、再造东莞经济至关重要。今年将加大力度继续推进建设用地整合，力争再储备一批连片地块。同时，积极推进创建国土资源节约集约模范市工作，推动“三旧”改造长期化、常态化，力争以较少的土地资源支撑更大规模的经济增长。
政府机构改革
将按照中央和省的统一部署，抓好机构职能调整，推进去年已部署的卫生计生、食品药品监管等领域机构职能整合工作。同时，结合经济区统筹发展，在规划、环保、食品药品监管等领域开展试点，实施按区域设置相关监管部门工作机构。
户籍制度改革
降低城镇入户门槛已是大势所趋。东莞的人口倒挂问题相对突出，高水平崛起也迫切需要更有力的人才支撑。今年东莞将实施新的入户管理办法，凡符合条件的大专以上应届毕业生、本市职校技校毕业生等10类人才均可直接入户。
公交体制、医药卫生
等民生领域改革
群众对公交、医疗等领域的问题反映一直比较强烈。抓好改革，不仅市民直接得实惠，政府形象也能有效提升。今年将完成国有控股跨镇公交公司组建，加强社区医疗卫生机构资源配置，落实医药分开等制度，深化公立医院改革，推动公交、医疗等公共服务公益化水平不断提升。
采写 南方日报记者 段思午
