今年六领域改革要取得明显成效
谈深化改革
东莞市委关于进一步深化改革的2014年一号文件，提出了90条意见，明确了330多项具体改革任务。我们将力争每年抓住几个重点打好攻坚战，每年抓出几个改革亮点来带动全局。
南方日报：2014年东莞市政府工作报告和市委“一号文”多次提到“改革”。有评论将今年视为东莞“二次改革”元年。东莞在全面深化改革方面的思路与举措有哪些？
袁宝成：东莞市委关于进一步深化改革的2014年一号文件，提出了90条意见，明确了330多项具体改革任务。我们将力争每年抓住几个重点打好攻坚战，每年抓住几个改革亮点来带动全局。今年将力争在六个方面的改革取得明显成效。一是项目投资建设审批体制改革；二是商事登记后续监管改革；三是城乡土地生态利用制度综合改革；四是政府机构改革；五是户籍制度改革；六是公交体制、医药卫生等民生领域改革。
南方日报：东莞在全国率先探索商事登记改革，为全国提供了借鉴，目前的工作进展及接下来在后续监管方面的思路与举措有哪些？
袁宝成：东莞是国家工商总局批准的广东4个商事登记制度改革试点市之一。在2012年改革基础后，我们积极探索建立一套“宽进严管”的监管机制，努力做到“放而不乱”。
当前，后续市场监管的目标就是建设“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，打造商事登记改革后续监管的“东莞模式”。
在企业自律方面，一是加快完善电子营业执照应用平台功能，打造企业诚信管理体系；二是完善失信惩戒机制，提高企业“失信成本”；三是通过各种方式提醒商事主体按照法律法规要求办理相关后续审批，突出商事主体的后续审批义务和责任。
在部门监管方面，一是开发商事登记改革协同监管信息化系统；二是建立后续监管考核督查机制，督促各有关部门落实各自职责；三是构建市、镇、村三级综合监管网络；四是深化行政审批制度改革，缩短执照发出后部门审批的空档期。
在社会监督方面，一是建设12345举报投诉受理平台，畅通全社会对市场违法行为的投诉渠道；二是建立部门审批效率、监管效果的群众评议机制；三是加快培育和发展社会中介组织，发挥行业规范、自律等作用，强化后续市场监管效能。
村组负债水平为二十年来最低
谈镇村发展
目前各镇街、村组债务均属于可控范围，32个镇街的资产负债率均已低于50%，其中超过50%的镇街已低于20%。2013年村组资产负债率降至19.5%，比2012年下降1.5个百分点，降幅为近十年最大。
南方日报：东莞村组“希腊化”曾经是外界关注的焦点，当前东莞镇街政府债务和村组集体债务情况如何？
袁宝成：近年来，我们大力加强政府性债务管理，严格控制政府性债务和集体性债务，推动镇村增收节支、增资减债、增效堵漏。2013年全市村组两级累计实现经营总收入163亿元，增长5.1%；村组两级经营纯收入93.9亿元，实现2000年以来首次双位数增幅，增长10%。
目前各镇街、村组债务均属于可控范围，32个镇街的资产负债率均已低于50%，其中超过50%的镇街已低于20%。2013年村组资产负债率降至19.5%，比2012年下降1.5个百分点，降幅为近十年最大，负债水平降至近二十年最低，高负债村组数量大幅度减少。
我们会进一步完善政府性债务管理，杜绝盲目举债搞“政绩工程”，严控新增或续借政府性债务。镇街债务要实行风险等级分类管理，重点监控类镇街原则上每年在本级税收分成新增部分至少提取1/3建立偿债准备金。同时，推动村集体增资减债，严禁过度分红甚至借债分红。
