【安保难在哪?】
领保资源相对有限
外交学院客座教授宋荣华认为,目前中国的领事保护工作一个主要难题是:领保工作资源相对有限,尤其是人员配备严重不足。领保工作通常不是海陆空总动员的“大片”,而是非常具体琐碎的“小事”。
他提到,我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人,按2010年出境6000万人次计算,每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护,中国是1比10万,美国是1比5000,日本大约1比1.2万。
一位曾在东南亚工作的外交官说,做使馆领保工作的只有他一人,他在任期内没睡过安稳觉,没休过放松的节假日。
【如何保安全?】
政府
加大领事保护投入,搞好各方关系
宋荣华教授特别提到,国家保护公民的海外安全,必须要以强大的投入为基础。他举例说,在利比亚撤离行动中,我国政府动用了大量资源,调派民航包机、军机、护卫舰,租用外航包机等,首次从海陆空三路实施全方位大规模撤离行动,顺利将大约3.5万多名受困人员安全撤出并转运回国。利比亚撤侨壮举的背后,正是中国政府巨大的开销和投入。
中国和各方利益打好交道,对保护海外公民的安全很有帮助。
企业
要有紧急情况预案
在海外的中国企业应结合企业实际,制订完整、可操作性强、分层分级的海外安全风险防范工作规章制度。
首先,坚持对境外项目承揽和机构设立进行风险评估审查,切实做到“不评估、不立项”。其次,充分利用安保公司、保险公司、国际组织等资源,通过参加保险等方式,将海外安全风险防范工作交由专业权威机构负责实施和保障,接受24小时不间断的安全援助。
出境公民当中普遍存在一些现象:首先是对所在国政治、社会不了解,比如到风险隐患较大的国家旅游、投资;其次是对领事保护工作不了解,有一些不合法、不合理的要求。我国公民要认真了解当地法律,切勿因自身行为不当触犯当地法律。一旦遇危险,应立即向当地警方报案。商报综合