2011年10月16日,阿盟各成员国外长在位于开罗的总部举行了闭门会议。阿盟总部门外,反对叙利亚巴沙尔-阿萨德政权的示威民众聚集,高喊口号,要求阿萨德下台,并发生损毁中俄国旗的事件。
中国和穆尔西政权对叙利亚等中东问题看法上的差异,反映的是不同的世界观和国际操守,因而双方都有发展关系的良好意愿,但却必须要重新诠释这种传统友好的真正内涵;逐步适应并寻找双方的共同利益契合点。
随后的几年,双方都在试探。特别是最近,作为军人的塞西推翻民选的穆尔西,中国表态没有谴责,只是表达了尊重埃及人民的意愿。与此同时中国对埃及的注目却比穆尔西时代更多。
虽然2013年之后习李等高层以及外长王毅至今都没有到访埃及,但是细心考察就会发现,塞西“废黜”穆尔西以来,中埃之间的交流却并未中断。比如去年12月中国中东问题特使吴思科访问埃及,埃及外长法赫米访华;今年1月外交部副部长张明抵达埃及访问;一个月前外交部亚非司司长陈晓东也来到开罗。最新的例子是在上海举行的亚信会议期间,埃及派出了外交部部长助理访华。双方这种中层高级官员的频繁往来说明:即使埃及动荡,但中埃关系的基本交流保持顺畅,中国是在为“后穆尔西时代”的中埃关系发展做更多铺垫。
一个足以说明中国高层重视中埃关系的参照物是朝鲜。自从去年崔龙海访问中国后,一年来中朝间再无哪怕部长、副部长的事务性交往,这是极不寻常的表征。中国与近邻的传统“盟友”朝鲜关系尚且如此,对“远亲”埃及的态度确实可以说非常“够意思”了。
与此同时,两国经合也在加深。尽管埃及局势近年来一直动荡,而中国公司在埃及的投资依然强劲,中国和埃及在苏伊士运河特区的合作也按部就班地进行。
其实这正是中国对非洲外交政策的一个日益突出的特点——中国对非政策“政经并举”的方针日益明晰,从那种传统友谊的维护,逐步过渡到经济交流和政治合作双丰收的平衡政策。
目前,中国逐步改变了传统的无偿援助政策,希望借助于市场经济规则投资非洲,这可以说是最近数年来中国非洲政策最重要的一个调整。这种政策虽然在现实中遇到了一些考验,但却符合中国的长期国家利益的维护与实现。此前华国锋访问伊朗的那种外交案例,在如今的中国已经很难具备再出现的土壤。
因而可以说,中国高层没有访问埃及更多的是出于该国局势未稳的“技术性”因素,以及中国对埃及政府期待延伸的客观思虑。中国并没有忘记这个扼守亚非交通要冲的非洲大国,一旦局面稳定,中国高层也会如访问其他非洲国家一样来到开罗。
