非洲黄皮书：市场渐成中非经贸合作新“主角”

　　大公网8月30日讯（记者 王珏）中国社科院在京发布的《非洲黄皮书》显示，当前中非合作的热度、广度和频度均达到新的高度，作为中非合作核心要素的经贸合作亦呈现变化，特别是是中国企业和金融机构正取代政府成为中非合作的新“主角”，政府正渐渐地从“台前”走到“幕后”，中非经贸合作呈现出由以政府援助为主向以企业投资和融资合作为主转型。

　　黄皮书称，近年来，中非经贸合作正呈现三大变化。一是合作结构升级。从从中非双方在2016年所签署的合作协议看，中国对非援助仅占协议总额的1.07%，优惠性质贷款仅占6.24%。就此而言，市场机制在中非合作中的作用日益明显，中非经贸合作呈现出由以政府援助为主向以企业投资和融资合作为主转型，由一般商品贸易向产能合作和加工贸易升级，由工程承包逐渐向投资运营基础设施、经济特区、工业园区和商贸物流中心以及金融服务等中高端领域迈进的良好势头。二是合作主体转变。随着中非合作的深入，越来越多的中国企业赴非洲投资兴业，金融机构为企业提供了重要的金融支持与服务。中国企业和金融机构正取代政府成为中非合作的新“主角”，政府正渐渐地从“台前”走到“幕后”，重在为企业合作创造政策优惠、法规完善、服务高效的软环境和配套基础设施的硬环境。中非合作出现了“政府搭台、企业主体、人民受益”的新景象，中国企业赴非投资新热潮正在兴起。三是合作观念转变。随着非洲日益强调摆脱“援助依赖”，中非合作更加强调以投资带动发展。很多非洲国家希望学习中国成功的发展经验，积极改善营商环境，主动“筑巢引凤”，争取中国企业到非洲投资兴业。

　　黄皮书还称，当前非洲安全形势的复杂性前所未有，不断有新的安全风险和和冲突模式出现。在非洲安全形势日趋复杂以及欧美减少对非安全援助的背景下，非洲把快速反应部队建设和资金自筹机制作为实现“安全自主”的重中之重。同时，中非安全合作正在加速推进，中国在非洲和平与安全领域扮演的角色逐步走向舞台中央，加上中国在非利益保护的客观需要，中非安全合作在政策法律、机制建设和国际协调等领域必然要迈入更深层次。