G20峰会召开在即 将为世界经济开出“药方”?

　　明天，二十国集团峰会将在土耳其城市安塔利亚拉开帷幕。此次G20峰会的主题是共同行动，实现包容和稳健的增长，将围绕“包容”、“落实”、“投资”，这三大要素展开讨论。

　　讨论将具体涉及世界经济形势、包容性增长、国际金融货币体系的改革、贸易、能源发展、反腐败等议题。会后还将发表领导人公报。除法国总统奥朗德宣布将不赴土出席此次峰会之外，其他有关首脑预计都将在14号陆续抵达。

　　全球经济20强的再度聚首，对于正处在深度调整期的世界经济，具有不言而喻的重要意义。人们也在期待，此次G20峰会能否对症下药，为世界经济的复苏与增长开出“良方”？

　　核心仍是经济增长

　　“共同行动以实现包容和稳健的增长”，正如其主题所提示的，本次G20峰会肩负着提振全球信心的使命。

　　从2009年匹兹堡峰会开始，G20正式取代G8成为永久性国际经济协作组织。作为参与国家最多、在全球经济金融中作用最大的高峰论坛之一，G20一直将促进世界经济强劲、可持续、平衡增长作为核心议题。此次安塔利亚峰会同样如此。

　　美国财政部官员日前表示，美国将在此次峰会上呼吁各国积极利用各种手段，提振世界经济增长。

　　“过去，贸易是经济增长的重要引擎，但是目前全球贸易都在下滑，新的引擎在哪里？”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受本报记者采访时指出，寻找新的引擎，促进世界经济的可持续发展，是当前各国尤为关心的话题，而可能推动未来经济增长的创新，也因此获得了发达国家和发展中国家的共同关注。

　　还有一些问题也将摆上此次峰会的议事桌，比如自2010年以来就被一拖再拖的国际货币基金组织（IMF）份额改革，在多边体系作用不断减弱的今天，全球经济治理仍然是此次峰会的重要议题。

　　作为主办国代表，土耳其共和人民党主席顾问尤素福·伊苏克近日就在一个论坛上表示，希望G20能发挥良好的全球治理作用。

　　徐洪才也认为，目前以美元为主导的国际货币体系存在诸多风险，能否在旧的布雷顿森林体系的基础上，充分发挥金砖国家新开发银行、亚投行等新的多边机构的补充作用，促进旧机制的改革和创新，将进入此次峰会的讨论范畴。

　　此外，分析普遍认为，减贫、气候变化、网络安全等话题，都可能成为此次峰会上各国领导人热议的话题。

　　作为全球经济合作的主要平台，G20就像一面镜子，清晰地映照出世界经济的真实样貌。就此次G20峰会来说，纷繁复杂的议题背后，可能是挥之不去的自2009年以来最严峻的世界经济形势。

　　“目前，世界经济增长乏力，作为原先拉动增长的引擎，新兴市场发展速度减缓，缺乏活力，大部分发达国家则依然复苏疲弱。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉记者，此次峰会的核心议题，正是目前世界经济面临的最大问题：增长缺乏动力、能力和潜力。

　　日前，经济合作与发展组织（OECD）和国际货币基金组织（IMF）分别将今年全球经济增长预期下调至2.9%和3.1%，而3.1%是2009年以来最低的增长速度。

　　在IMF首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德看来，全球经济增长仍处于温和状态且不均衡，发达经济体和新兴经济体走势分化，即使新兴经济体内部，增长前景也有所不同。

　　事实上，分化发展是世界经济在增长乏力之外，面临的另一挑战。“例如在金砖国家当中，俄罗斯、巴西都面临经济衰退的困境，印度的增长情况却好于去年。在发达国家，美英复苏较为稳定，其他地区却不容乐观。”陈凤英说。

　　而伴随着经济增长分化的，是各国宏观经济政策的差异化，这也进一步加剧了世界经济形势的复杂性。其中，各国步调不一的货币政策是一个典型例子：随着美联储加息的步子越来越近，面临通缩压力的欧洲央行却仍在扩大量宽；在部分新兴市场为了自我保护开始升息时，日本、加拿大等国则为了刺激经济选择降息。

　　“全球宏观经济政策不协调，造成资金流动不稳定，带来的是全球性的负面影响。”中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副研究员魏民指出，今年尤为特殊的是，国际金融市场异常动荡，特别是今年夏天，全球股市大起大落，汇率波动前所未有，加上石油、金属等大宗商品价格出现暴跌，这些都对世界经济造成了不可小视的冲击。

　　如今，国际金融市场、国际货币体系在稳定性方面依然面临挑战。“这表明，世界经济治理还没有到位，全球金融体系依然脆弱。”陈凤英指出，这也使得协调宏观经济政策成为此次峰会的一个重要目标。

　　在2008年金融危机爆发时，G20曾经同舟共济，携手抵制世界经济衰退，表现非常亮眼。如今，在后金融危机时代，面对依旧错综复杂的世界经济形势，此次G20峰会能否再次为世界带来信心和希望？

　　分析多持看好态度。据悉，此次峰会将围绕“包容、落实、投资”三个支柱，在落实去年布里斯班峰会制定的全面增长战略外，可能还将通过一个二十国集团投资战略，提升投资尤其是基础设施投资在促进世界经济发展中的作用。

　　对此，徐洪才认为，这是一个利好，因为“投资正在逐渐替代贸易，成为拉动世界经济增长的新引擎”。

　　魏民也认为，基础设施建设是目前全球普遍的需求。“发达国家存在基础设施老化的问题，而新兴市场国家在基建方面相对欠缺。如果各国能够摒弃相互竞争的意识，在这一领域的投资方面切实展开良性合作，对于推动世界经济增长是有益的。”

　　在为世界经济增长开出“药方”的同时，G20还不惜从自身“动刀”。在此次峰会计划实现的四方面目标中，第二个就是推动G20从危机应对向长效治理机制转型，从周期性政策向结构性政策转型。

　　“这肯定会对提振世界经济起到积极作用。”徐洪才指出，这将有利于加强各国宏观经济政策的协调。他同时认为，在当下世界经济复苏乏力、各国经济都在进行结构调整的背景下，更需要各国抛弃零和思维，凝聚共识，共同应对挑战。

　　促进不同经济体之间的合作，这已成为世界对G20的最大期待。德国前财政部部长汉斯·艾歇尔日前在一次演讲中也表示，在国际金融体系等方面，G20需要就共同感兴趣的问题展开合作，以此防止全球经济陷入进一步的衰退。

　　G20显然已意识到了这一点。“从开始的高度合作到过去一度‘各扫门前雪’，现在的G20不仅意识到必须转型，并已明确方向，即建立全球经济治理的长效机制。”陈凤英认为，转型中的G20将逐渐清晰自身的职责和义务，在未来的世界经济发展与全球经济治理中承担更多责任。

　　习主席此次行程安排

　　今天，国家主席习近平已经启程赴土耳其出席本次G20峰会，安塔利亚前方记者介绍，当地时间今天习近平主席抵达安塔利亚之后，将会出席这次G20峰会的部分国家领导人会见，明天峰会将正式举行。明天将举行峰会的第一阶段会议，习主席将在会上发表讲话，另外按照惯例，在峰会第一时段会议之前，金砖国家领导人会举行一个非正式会晤，习主席将出席这个会议，并发表讲话。议会的间隙，习主席还将会见部分议会国家的领导人。

　　峰会期间，习主席将在会上系统、深入的阐述对市场经济形势的看法和主张，明确回答对世界经济怎么看和怎么办这两个问题，倡导各方合作面对挑战，共同挖掘增长新动力。此外习主席还将结合中国十三五规划的建议，介绍全面深化改革，建设开放性，建设新体制的政策举措，回顾这一年来G20所做的工作。同时习主席还将在会上通报中方关于主办明年G20峰会的总体设想。

　　当前，世界经济形势严峻复杂。国际货币基金组织IMF四次下调了2015年全球经济的增长率预测，从年初的3.8%下调到近期的3.1%。峰会前夕，11月9号，经合组织OECD也再次下调了全球经济增长率预测，从3%下调到2.9%。全球经济增长率也创下了2009年以来的新低。

　　世界经济形势总体低迷，记者就此采访了中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英。她表示，一方面，中国经济仍然是世界经济增长最大的引擎；另一方面，“分化”将成为未来世界经济走向的关键词之一，而且这一趋势仍在加速。“分化”的特点在发达与发展中国家，看到新兴市场增长，过去很强劲，现在增长有点低迷。但是，发达国家之间也是增长且分化的，比方美国和英国的经济增长是不错的。但是我们看到欧洲区和日本经济的增长是低的，尤其是欧洲出现一个英国现象和欧元区现象，就是英国明显高于欧元区，这就是一种分化。

　　另外分化就是新市场也分化，比方金砖国家当中美国，日本经济增长相对不错，可能有7以上增长，中国也不错，有6.8，我们认为我们可以预期的增长，但是有两个国家的经济增长已经在衰退了，那就是俄罗斯和巴西，他们今年幅度可能要达到3%以上，所以，原来金砖国家是拉动经济的一个龙头，现在出现了他们的分化。那我们看到一个世界的分化，就是说不单是南北之间，北方国家之间也分化，南方国家也分化，金砖也分化，所以分化发展是一个趋势，而这个趋势到现在为止还在加速，而不是在收缩。