海洋法权威：美舰经人工岛礁附近不算领海

　　10月27日，美国导弹驱逐舰“拉森号”进入中国南海人工岛礁12海里水域的范围内航行。此次行动在渚碧礁及美济礁附近海域，这两座岛礁是中国在南沙群岛建造的人工岛。多家外媒称，美国此举旨在挑战中国在此片海域的领土声索。

　　美国国防官员称，拉森号上方有侦查飞机配合行动，行动获得美国总统奥巴马的批准。美国方面没有通知中国对等官员，《纽约时报》援引一位官员的说法称，这么做会削弱他们要传达的信息。

　　中国外交部发言人陆慷在27日发布会上称，美国拉森号军舰未经中国政府允许，非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，损害地区和平稳定。中方对此表示强烈不满和坚决反对。

　　同日，在北京出席中日韩研讨会的中国外交部长王毅回应，称“奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。”

　　美国国务院发言人柯比在26日举行例行发布会时，称：“在国际水域航行自由的意思就是这是国际水域，你不需要知会任何人。”而据《纽约时报》报道，美国军方一位官员称，在这片海域，美国驱逐舰有其他多条路线可用，但军方故意选择进入中国主张是其领土的水域。

　　近几年来，中国在南海对岛礁和环礁周围海域实行吹沙造岛，已建起5座人工岛屿，此举引起周边邻国和美国的极大反应。本月13日，美澳举行“2+2”外长和防长磋商时表达了对中国在南海填海造地以及相关建设活动的担忧，表示希望中方不要将有关岛礁“军事化”。中国外交部发言人华春莹随后回应，中方在南沙群岛有关岛礁上的建设更多是为各类民事需求服务，其中也会包括一些必要的军事设施，它们纯属防卫性质，也是有限度的，与中方有关岛礁所处的安全环境是相适应的，不存在所谓“军事化”问题。

　　除却外交辞令上的唇枪舌剑，两国在南海争议区域一直存有摩擦。2015年5月11日，美国海军驻扎在新加坡的濒海战斗舰LCS-3沃思堡号曾驶近南威岛；5月20日，美国一架P-8A“海神”海上反潜巡逻机突然飞越中国南海岛礁上空，期间，这架巡逻机曾遭到中国海军多达8次警告。

　　资深海洋法专家刘楠来教授对此事发表评论时说，美国此次行动是对中国在南海建造人工岛礁的回应，按照国际海洋公约和法律，美国军舰经行的岛礁不享有领海权，很难说美军舰“入侵中国领海”。对于南海一直未能确定领海基点和基线的问题，他认为由于目前部分岛屿实际处于他国或台湾当局控制之下，明确划线有操作难度。（许晔）