独家观察：三模式促成中美成果清单

　　图：在举行中美元首峰会后，习近平在国宴时与奥巴马举杯致意/央视网

　　大公网9月29日讯（记者李理）习奥会后，长达49项的中国国家主席习近平对美国进行国事访问的成果清单发布。中美观察人士和参与磋商的局内人向大公报记者表示，中美之间达成共识的模式至少有三种，即民间说客、官方接触以及“元首拍板，部门推动”。

　　早在官方消息发布前，记者就收到一则来自国际野生生物保护协会的朋友的信息：中美将达成共同禁止象牙商业性贸易的共识。果然，习奥会后中方公布的清单中第47项，正是关于打击野生动植物非法贸易的共识。

　　协会的高级管理人员Susan Lieberman和Dr.Cristian Samper就是直接推动这项共识的白宫说客。Susan大方地承认，她和Samper都是奥巴马的人，被任命白宫打击野生动植物非法贸易的顾问，可以直接建言总统。她说早在2013年9月，他们已经开始宣传工作，并收集了100万张请愿信给白宫。华盛顿的行动方式是自下而上的，100万请愿信递到总统的案头，白宫想不圈定它为习奥会的成果清单都很难。中国倒也乐意接招，去年李克强总理访非时期就和随行人员约法三章，其中一条就是绝不可以把象牙制品带上专机。

　　“元首拍板，部门推动”

　　在国际关系议题上，白宫把全球事务的第一大项定在阿富汗问题，而阿富汗问题是中方清单中“亚太地区事务”项下的41子项。与白宫打击野生动植物非法贸易清单的自下而上的操作模式有所不同，阿富汗问题是美国国务院负责亚太事务的专责小组与中国外交部亚洲司相关部门直接协商沟通的结果。

　　除了上述两种以民间说客或官方接触而达成清单的模式，中美之间还有一种达成共识的模式，即“元首拍板，部门推动”。了解外交磋商的人都知道，为了两国元首能够尽可能多的达成共识，直到最后一刻或许还会派特使往返两国沟通。以是次达成的网安共识为例，习近平主席特使、中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就是这样的重要人物。在习近平访美之前，他率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国，同美国国务卿克里、国土安全部部长约翰逊、总统国家安全事务助理赖斯等举行会谈，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题深入交换意见，达成重要共识。