土耳其大开国门纵容叙人投欧 成难民潮幕后推手

　　图：叙利亚难民乘充气小艇，从土耳其跨越爱琴海到达希腊岛屿莱斯沃斯/法新社

　　大公网9月21日讯(记者张艺融)尽管对一些国家来说，难民危机才刚刚引爆;但在土耳其，大量的叙利亚人却已居留了数年。然而随着欧洲国境渐开，越来越多的在土难民开始了义无反顾的“二次逃亡”，并一度成为前往欧洲路上的主力。其“弃土投欧”之举不仅使连结爱琴海东西的水上之路成为焦点，亦引发了对于土耳其国内政治与社会局势的关注。

　　2011年4月始，为了躲避政府军对霍姆斯省与伊德利卜省的围攻，叙利亚人开始越过边境逃往邻国避难，南部的黎巴嫩和北部的土耳其则成为“首站”。

　　到了2012年，随着叙当局袭击力度的加大，“北上”的浪潮愈发汹涌。当年7月，仅一天就有近1300名叙利亚人到达土耳其。为实施安置，土政府不得不在南部边界开设9个难民营，并提供食品和医疗救助。但这却仅仅是个开始。

　　逃命北上 难民滞“缓冲区”

　　截至2015年1月，土耳其境内已有24个难民营投入使用。其东南部桑利乌尔法省苏鲁奇镇，安置着从叙利亚艾因阿拉伯逃至土耳其的3.5万名难民。该地同时设置了两所医院和七间诊疗中心，并配备教室供儿童使用。而在距离叙利亚北部边境仅50公里的土耳其城市基利斯，聚集着超过11万的叙利亚难民，其人数甚至超过本地居民。

　　土耳其灾难紧急事务管理局称，自叙利亚危机爆发以来，土耳其已接收近200万叙利亚难民。而在叙土边界，大大小小的难民营早已成为了这些逃难者习以为常的“异国聚居区”。

　　尽管土耳其政府斥资60亿美元用于难民安置的做法受到了国际人道组织的热烈欢迎;但慷慨的“开门”政策也为其自身惹来争议。批评指，土南部的难民营虽是叙利亚人的“避风港”;但实质上却更像美国联合阿拉伯国家应对叙利亚巴沙尔政权的“缓冲区”，必要之时，以作为地缘政治的有效武器，对叙武装力量实施压制。

　　而另一方面，国际移民组织报告显示，尽管大量叙利亚人于土耳其境内寻求庇护，但生活在正规难民营中的人数却不到10%。剩下的则多聚集在城镇外的农村地区，因此在管理和物资援助方面都存在着巨大的挑战。

　　土耳其紧急救助管理局透露，为应对叙难民危机，土耳其已花费逾60亿美元，但收到的国际援助只有4亿。

　　土大开国门 纵容叙人投欧

　　急速飙升的难民数字不仅为土耳其的社会经济带来了巨大压力，亦导致了难民生活的加速恶化。而近月来，随着土耳其政局的急剧变动，大量的在土难民纷纷逃往欧洲。从土耳其城市博德鲁姆斯穿越爱琴海前往希腊的海上航路则迅速成为了叙利亚人赴欧的主线。

　　但土耳其政府似乎也无意阻止。其放开国门，任难民出逃的举动虽不在意料之外，却难以避免地加剧了今年以来欧洲这场最为严重的难民危机。

　　外交人士称，土耳其11月的提前大选所造成的政治压力，无疑是造成爱琴海之东难民汹涌的重要因素。而近期土当局关于加入美国对叙境内“伊斯兰国”(ISIS)空中打击的决议，则为这一问题加注了更多的质疑与争议。

　　一位希腊外交官员指出，对难民迁徙的放纵甚至鼓励，源于土耳其当局综合安全方面的实质性考虑，是为了最大限度避免其对叙军事行动所可能导致的报复，并防止土境内恐怖袭击的发生。

　　而另一位官员认为，土耳其方面对叙原有地缘策略的战术变动才是此次“撤离之风”真正的“幕后推手”。他指出，土耳其希望在叙土边界建立一个“真空无人区”，使得土耳其军队能够更为有力的对圣战分子和库尔德人予以打击。“这就是为甚么土耳其在这场由叙边境延伸向爱琴海乃至希腊的难民迁移中扮演了一个助推者的角色。至少，没有阻拦。”