伊核达历史性协议 以色列：伊朗获“杀人执照”

　　图：伊核谈判各方代表14日在维也纳合照/美联社

　　大公网7月14日电 综合外电报道：经过18天马拉松式谈判，在奥地利首都维也纳举行的伊朗核问题谈判14日取得重要突破，伊核问题六国（美、英、法、俄、中、德）和伊朗达成全面协议，结束了长达13年的外交拉锯，亦可能改变中东格局。伊朗同意永不寻求发展核武，又容许国际原子能机构（IAEA）有条件检查军事基地，以换取国际社会解除制裁。

　　美国总统奥巴马当天发表讲话，称赞协议将伊朗通向核武器的每条路径都被切断，世界变得更加安全。伊朗总统鲁哈尼称一场不必要的危机得到解决，伊朗与世界的关系掀开“新的篇章”。中国外长王毅称，这是一个历史性的日子，伊核协议将对处理其他国际地区热点问题，包括朝鲜半岛核问题提供积极借鉴。但以色列则强烈反对协议，总理内塔尼亚胡称其为历史性的错误，官员表示伊朗获得了“杀人执照”。

　　以色列：伊朗获“杀人执照”

　　新协议下，伊朗接受长达10年的核活动严格限制，确认绝不寻求发展或获取任何核武器。伊朗必须禁用三分之二用于铀浓缩的离心机；削减浓缩铀库存，并重新设计阿拉克的核反应堆。

　　协议实施后，对伊武器禁运最长将可维持5年，对伊弹道导弹技术转让禁令最迟在8年后取消。国际核查人员不能随意获得授权检查伊朗敏感设施，包括军事基地。伊朗有权对核查人员的核查要求提出异议，一个由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将对有关争议作出裁决。联合国安理会将于7月底通过决议批准伊核问题全面协议。协议将在获得安理会批准后90天内生效。

　　作为交换，美国、欧盟和联合国将取消对伊朗的严苛国际制裁，一旦伊朗违反协议，部分制裁措施会在65天内自动恢复。西方外交人士认为这可能推动伊朗经济在未来几年每年增长7%至8%。制裁取消后，伊朗石油出口可能迅速增加一倍，而且因美国制裁被冻结的逾1000亿美元海外资产也将解冻。

　　中国发挥独特作用

　　伊核谈判拉锯13年，最后一轮谈判自6月27日开始，持续了18天期间多次出现紧张状态和各种挫折，有时还发展成国际官员之间公开争吵的局面。美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫期间举行23次双边会议，他们一起呆了至少22个小时。

　　王毅透露，在谈判的一些重要节点，包括谈判遇到困难、陷入僵局时，中方总是从各方共同利益出发，积极寻求解决问题的思路和途径，提出中国的方案。可以说，中国发挥了独特的建设性作用，得到各方高度赞赏和肯定。

　　观察人士警告，鉴于该协议十分复杂（共计100页左右，包含一个主文本和5个详细附件），双方可能在条款履行方面产生争议，这有可能造成延误甚至导致协议破裂。

        王毅三赴维也纳促成协议

　　伊核问题谈判成果来之不易，仅中国外长王毅在这两个星期中，三度奔赴维也纳，为伊核谈判最终达成全面协议注入新动力。作为伊核谈判的重要一方，在伊核问题谈判过程中，中国一贯秉持的原则：坚持和平解决方向，秉持公正客观立场，发挥积极斡旋作用。

　　伊核问题的背后，实质是美国与伊朗的角力。而中国与美伊保持良好关系，且一直努力推动美伊两国的直接对话。在伊核谈判过程中，中国首先作为第三方斡旋者在劝和促谈，化解美伊分歧。

　　每当出现一些问题不能解决的时候，美国和伊朗双方总会来找中国，中国实际上起着一个润滑剂的作用，劝和促谈。

　　伊核谈判之路波折坎坷，鉴于各方分歧较大、部分利益攸关方历史积怨和疑虑较深，中方建议在伊核谈判的具体谈判方式上采取分步对等原则，在合理的时间框架内首先达成一揽子协议，然后分步加以实施，同时坚持灵活务实、相向而行的态度，聚焦未决的难点问题，找到各方都能接受的解决方案。

　　在这一建设性建议指导下，伊核谈判各方在不同阶段的谈判中，通过不断释放诚意、协调立场、明确焦点，然后逐步化解分歧。此后，伊核谈判的每一步进展，均是在中国建设性方案的指导下完成的。中国在关键时候贡献中国的智慧，受到各方赞赏。

　　美国会或杯葛协议

　　在美国政界、以色列和毗邻伊朗的海湾国家，批评人士称，该协议只会推迟伊朗发展核武器的计划。他们担心，协议将限制伊朗十年内的核活动，但十年之后，伊朗将能够推进核计划，并且有可能在该地区引发核军备竞赛。

　　美国国会或在60天内对该协议举行投票，奥巴马周二呼吁美国国会通过有关协议，否则中东爆发战事的机会将大增。如果共和党主导的国会投票推翻该协议，奥巴马政府可能行使总统否决权。

　　奥巴马力图通过核外交来避免新的中东战争。过去两年无疑是1979年美伊断交以来，两国对话最为密集的时期。但该协议可能导致美国与其传统中东同盟关系出现新的紧张状况。

        打破制裁 伊盼重振经济

　　伊朗核问题达成全面协议，有望打破西方施加多年的严苛制裁，重振经济民生。14日达成的历史性协议，为德黑兰向国际投资开放铺路，此前国际对这个伊斯兰国家望而生畏。

　　从2006年开始，西方国家以伊朗研发核武器为由，对其实施多轮经济制裁。当前，伊朗仍罹患“制裁综合徵”。伊朗国内生产总值在2012年、2013年连续负增长，通胀率在2013年曾达到惊人的40%。现任总统鲁哈尼2014年上台后，着手改善财政货币状况，名义国内生产总值当年增长3%，通胀率在当年底降至15.5%，但这个数字仍高于大多数主要经济体。

　　根据伊核协议，伊朗在履行核查义务后，将能够拿回海外被冻结的资产，据估计总量超过1000亿美元。这将立竿见影地改善伊朗政府的财政状况，帮助平抑汇率波动。

　　经济学者雷拉兹对洋溢的乐观情绪持审慎态度。他认为，不能指望经济制裁解除在一夜间改变伊朗的经济状况。经济制裁只是造成此前伊朗经济困境的原因之一。管理不善、腐败、浪费严重，对经济的打击同样致命。伊朗政府需要革除体制积弊、改善经济结构，营造更健康的经商环境。