徐贻聪：中国拉美全方位合作

　　文|徐贻聪

　　1月8日至9日，中国和拉美加勒比30多个国家的代表在北京聚会，发表《北京宣言》，正式宣布中国─拉共体(“拉丁美洲和加勒比国家共同体”的简称，成立于2010年2月，是第一个覆盖除美国、加拿大外整个美洲独立国家的地区组织)论坛成立，从而实现了双方的一个多年愿望，将带动世界上两个新兴经济体在互利双赢基础上的全方位合作。

　　中国和拉美相距遥远，但歷史渊源很深，又没有直接的利害冲突，而且经济发展中的互补性很强，因而完全有理由共同探讨如何加强全面合作，发挥各自的优势，以推动和加速本国和本地区经济的发展，造福于人民。近10多年来，双方在多领域合作的快速发展和大幅度迅速提升，实际上表明了双方合作意愿的浓烈和进一步加快合作步伐的决心。

　　通过一个有组织的长效机制，筹划、安排和落实同广大拉美和加勒比地区各国的合作，一直是中国领导人的强烈愿望。习近平担任国家主席以来，更是身体力行，利用各种机会和场合，同拉美和加勒比国家的领导人多次进行商讨，直接予以推动。在2013年和2014年的两次拉美7国之行中，除在双边会谈中谈及建立论坛的必要性外，还在特立尼达和多巴哥及巴西两次同未往访国家的领导人举行较大范围的集体磋商，并同他们达成首次部长级会议的时间和地点。就拉共体方面来说，从成立初期就把同中国建立合作论坛当作了首批重大任务和目标之一予以对待，并多次进行了内部协商和筹划，同样显示了急迫、统一的意向。共同的需要和基础，加上一拍即合的认识和意愿，保证了成立会议的圆满成功。

　　在会议开幕式上，中国国家主席习近平发表了讲话，并宣布了中方将要採取的一系列举措。拉共体的“四架马车”分别表达了拉美和加勒比国家的心声和愿望，强调了愿与中方共同建设论坛的后续行动。

　　会议讨论后确认，双方在围绕“新平台、新起点、新机遇──共同努力推进中拉全面合作伙伴关系”这个主题上达成了广泛的和有深度的共识，决心共同推动南南合作和促进世界和平、稳定、发展和繁荣。这样的共同基础，将会保证双方在平等和互相尊重中，比较容易地共商涉及地区和世界性事务和形成落实于行动的计划。

　　从会议通过的《北京宣言》中可以看出，与一般的成立大会虚多实少范例不同的是，中国─拉共体论坛，讨论成立的首次部长级会议，实际上也是一次通过具体行动计划和落实措施的会议，不仅让人有耳目一新的感觉，更让人有论坛框架内的目标和计划未来必有快速发展的乐观预见。

　　总之，从会议的成功中可以看到，双方的决心已下，大厦已经建起，需要的是双方的不断努力，以让其在风雨中见世面，并向世人不断展现丰硕的成果。

　　作者为中国国际问题研究基金会研究员，曾任中国驻外大使