大公网2月3日讯 综合外媒报道,中国农历春节大年初一(1月31日),肇始于日本媒体的一则消息引起轩然大波。当天,《朝日新闻》引述中国军方消息宣称中国已拟就南海防空识别区划设计划。随后,美国国务院更“推波助澜”,就未经证实消息对中国严词警告,引发中国不满。目前尚难排除日本媒体有意在中国与东盟之间蓄意挑拨的可能,但显而易见,它成功将人们的关注焦点转移到了南海。然而,继东海防空识别区之后,中国果真需要在南海同样大动干戈、划设防空识别区划设吗?
中国现阶段无须设南海空识区?
中共去年11月召开的十八届三中全会确定强化国家安全,随后在中日之间划设东海放空识别区,这被视为是中国对日本接连在钓鱼岛等问题激怒中国的强硬回击。
然而,当时中国并未同时公布同样存在领土争端的南海地区的防空识别区划设计划。当时中国国防部给予的说明是将根据具体安全环境决定。中国国防部发言人杨宇军先在11月底的国防部例行记者会上表示,中国将在完成相关准备工作后,适时设立其他防空识别区。12月底,中国国防部另一名发言人耿雁生也在回应媒体询问时声称,是否划设防空识别区,要根据国家面临的安全环境等多种因素确定。
实际上,彼时,划设南海防空识别区已经被认定为是迟早的事情,尤其是在越南、菲律宾等域内国家接连在南海与中国发生持续紧张的大背景下。
但是,此次日媒炒作南海防空识别区划设计划后,马来西亚学者胡逸山随即在文章中分析了中国当前不宜划设南海防空识别区的数大理由,值得中国关注。在其看来,其一,东南亚不同于日本。中国与东南亚各国同为发展中国家,世界观亦有颇多相似之处。二战期间,东南亚各国与中国唇齿相依,皆惨遭日本“皇军”暴虐蹂躏。“中日之间针锋相对,东南亚国家虽不选边靠,但对于中国架设东海防空识别区未明表反对,因为我们对中国反击日本军国主义复兴的必要性抱有同理心。”
其二,划设南海防空识别区的危害。南海空识区很可能会涵盖一些有主权争议的海域,到时东南亚各当事国难免要把搁置多年的争议重新提上议程,反而会使原应一日千里的双边与多边关系不幸“脱轨”,几乎肯定会伤了东南亚邻居的感情。
其三,除动用防空识别区的“重手笔”,中国至少有其他两道手法可更好满足其在南海的战略与安全现实需要,即《南中国海行为准则》和“东盟”安全框架的作用。
此外,甚至中国大陆专家和学者都众口一词,认为当下中国划设南海防空识别区不太可能。法国国际广播电台引述中国人民大学国际关系教授时殷宏说法,称这个可能性不大,“纵观中国官方过去几个月的声明,中国似乎不会在南海设立防空识别区,避免引起该区关系紧张”。北京大学国际研究所的贾庆国教授同时亦表示,在南海设立防空识别区没有东海那般的急切。