国情咨文有何玄机
不是政治秀
国情咨文系宪法“铁律”
美国总统发表国情咨文不是一种“政治秀”，而是美国宪法的强制性规定。
规定这一内容的是美国宪法第二条第三款，该款规定：总统“应不时向国会提供国情咨文，并对国会审议这些措施提出他认为必要和适宜的建议。”
虽然宪法规定总统要“提供”国情咨文，但却并没有规定要以何种形式。从1913年伍德罗·威尔逊开始，几乎每位总统都在美国国会联席会议召开之前以演讲的形式发表国情咨文。此外，美国总统也不能“擅自”赴国会发表国情咨文，而必须事先收到国会的邀请才能进入众议院会议厅发表演讲。
也有“走形式”
97次掌声并非都“真心”
根据《华盛顿邮报》网站29日发布的国情咨文全文，在奥巴马演讲过程中，美国国会的听众一共出现97次掌声。不过，这些掌声并非完全是出自对演讲本身的赞赏。
因为来自听众的大量掌声，美国总统的国情咨文会比预计的时间稍长一些。不过，这些掌声并非都是“真心的赞赏”，大多带有明显的政治色彩，来自总统自身政党议员或阁僚。
而为体现政治中立，与会的非政治性的官员，比如联邦最高法院大法官和美军参谋长联席会议的成员就很少鼓掌。
历史很悠久
咨文演讲曾被指“不民主”
发表国情咨文从美国首任总统乔治·华盛顿时期便开始，他于1790年1月8日在纽约发表了第一份国情咨文。
1801年，时任总统托马斯·杰斐逊决定不再亲自发表咨文，因为他觉得这太像“君主发表御前宣言”。他将咨文写好，送到国会，再由另一位官员读出来。直到1913年，伍德罗·威尔逊才重新恢复由总统亲自发表国情咨文的形式。
不过也有例外，20世纪下半叶，仍有个别总统只提交书面的咨文，其中包括1977年至1981年在任的吉米·卡特。
安全有预案
做好与会者“全亡”准备
美国总统发表国情咨文时，齐聚了美国行政、立法及司法机构几乎所有要员，因此就有了一个听起来有点不可思议的预案，要是国会遭毁灭性袭击该怎么办？
通常而言，在美国总统发表国情咨文时，坐在大厅正前方的是美国联邦最高法院大法官，美军参谋长联席会议和总统内阁的成员。但为预防意外，有一个内阁成员会被指定不参加，以便总统、副总统及其他官员一旦遭遇灾难，能按照总统继任顺序继任总统。自2001年“9·11”事件以来，一些国会议员也被要求在总统发表国情咨文时前往秘密地点。（百千）
