拜登前往北京并不是“外交照会”
有美国记者用“军事对抗”描述中美就东海防空识别区引发的紧张形势,提问美国官员拜登访问北京是否为了降低这一紧张形势。对此,美国官员称,就美中军事关系而言,两国今年就有多个非常强大的军事交流项目,双方存在高层对话,也保持相当不错的军事对话,这种纯军事交流是美中双边关系非常重要的组成部分。
就东海防空识别区,美国官员称,拜登将明确借此次访华之机,直接同北京决策者进行讨论,并直接表达美方关切。就中方做出这一举动的意图及时机而言,拜登也将寻求中方能够做出澄清。美官员还称,更广泛地讲,拜登也将提出,中国新的行为方式正令周边邻国感到不安(unsettling)。拜登还将就中国在国际空间的行动方式以及其处理同周边国家分歧的方式,向中方提出质疑。
但是,美官员同时强调,拜登前往北京并不是进行“外交照会”,更不用说是针对某个单独议题。拜登在北京将同中国领导层就涉及双方共同利益、彼此关心、彼此存在合作和去冲突化的领域进行广泛对话。
拜登愿就识别区同北京商讨补救措施
有记者问到美国是否会从中调停中日,还是会向盟邦日本表达支持,美国官员就此回答称,美国所讨论的是国际空域,而非一国领空。美国和国际社会一道在国际空域都存在合法利益,因为商用飞机、民用飞机以及在某些情况下的军用飞机都会按常规飞越中方所宣布的防空识别区。
所以,美官员称,中方首先要澄清划设这一区域的意图,解答此举带来的一系列问题,无论是出于民用航空原因还是出于战略原因。日韩都有各自的防空识别区,而且存在和有效运行已达数年,美国对这两个盟友的支持无可争辩。而日韩防空识别区都受到了中方识别区的影响,副总统拜登将借此次访问就此和各方举行协商,这也是此访的重要角色之一。
美官员称,拜登将借北京之行明确向中国领导人提出美方关切和疑问,但根本的一点是,由中方行为所导致的同周边邻国的紧张局势并不是一件好事情,这对美国也不是什么好事。所以,拜登需要在北京讨论中国在国际空域的行事方式,以及中方如何处理同邻国的分歧。
就美方是否会要求中方撤回这一识别区,美国官员回答称,美方对中方划设该防空区存在真实关切,因为此举对中方意图提出了质疑,会引起摩擦和不确定,是一种改变地区现状的单方面行为。但是,就中国能够采取何种补救措施,美国将通过外交渠道同中国进行讨论和协商。