欧洲是美国时间最长久最坚实的盟友,但他们现在对奥巴马却最为失望。欧洲被美国政府债务上限的诡计惹恼了,对于叙利亚局势的逆转也摸不着头脑。当然,让欧洲最为不快的该是美国监听欧洲盟国。美国国安局对德国总理默克尔(Angela Dorothea Merkel)的监听使得美欧紧张局势空前升级。如果说,斯诺登(Edward Snowden)揭秘“棱镜门”给美国软实力撕开一道口子,搅动了美国与中俄之间的脆弱关系,那么美国监听盟友则重挫了其与盟友之间曾经坚定的互信。这也难怪,《外交政策》11月5日刊文将奥巴马比做“糟糕的园丁”,以此来点评他在维护与盟友关系时糟糕的“园艺”。
在亚太地区,美国“再平衡”战略并不顺利。奥巴马年初曾主导加大对朝鲜半岛威慑力的战略实施,但这一错估金正恩的战略,一度导致朝鲜半岛战云密布。此外,受困于联邦政府关门,奥巴马居然爽约APEC会议。原本打算通过APEC推进跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判的计划,也就此泡汤。而习近平则借访问东南亚之际,赚足舆论眼球。“习近平独领风骚”、“中国增强在亚太主导地位”的声音瞬间弥漫美国舆论。奥巴马唯一值得称赞的外交政绩则是与伊朗关系出现极大改善。
内政方面,奥巴马也可谓乏善可陈。时隔17年,美国联邦政府10月1日关门风波重演。而政府关门的原因则是共和党议员发力拦截“奥巴马医改”,不惜以此捆绑预算谈判。奥巴马推行的医改再过两个月就要进入全面实施阶段,但闹剧接连上演不断。耗资6.78亿美元的医改网站,10月1日正式启动以来不断被曝技术故障,屡屡瘫痪,大多数访客难以完成注册,更难进入申请环节。更糟糕的是,美国民众现在又以医改导致保险公司取消保单为名,全力发难奥巴马,“弹劾”总统的标语在美国各州出现。
除了医改,奥巴马在控枪方面也裹足不前。2012年12月康州小学枪击案后,奥巴马曾表现出雷厉风行之势,签署了遏制枪支暴力的23项行政命令,并向国会提交了控枪法案,但却惨遭到全国步枪协会(NRA)的阻击。最终,2013年4月,控枪议案在参议院流产。随之,控枪讨论也迅速从奥巴马内政议程上消失。移民改革是奥巴马第二任施政重点。参议院6月底曾通过一个移民改革议案,主战场随后转移到由共和党控制的众议院。11月5日,奥巴马再次呼吁国会推进移民法案改革,但在共和党控制的众议院,成功过关的希望微乎其微。何况,医改问题、2014年2月新一轮债务上限谈判,又都将成为移民改革力量部署的掣肘。过程不讨喜,奥巴马第一年交上不及格的成绩单自然不意外。