这些条款从根本上决定了俄罗斯与巴基斯坦在国家战略上不与他国联合对付中国,是政治上的高度互信。如果中国与东盟条约签成,那么东盟将成为中国的第三个类似于俄、巴的盟友,在政治上与美日无缘。东盟在中国与美国之间左右摇摆的局面以及美国鼓动东盟国家对抗中国的情况将不复存在,这也决定了东盟国家将在声索南海主权时摆脱美国因素的影响。
如果中国与东盟国家相互承认领土政策和主权宣示,南海领土争端将不会是中国与部分东盟国家之间难以逾越的合作屏障,维稳南海领土争端的同时,南海领土争端将进入实质性解决阶段。
一方面,2001年,中国时任国家主席江泽民与普京拍板中俄签订了睦邻友好合作条约,中俄两国的关系从冷战后期的敌对状态,全面开始缓解。此后中俄相继签订《中俄战略协作伙伴关系》、《中俄全面战略协作伙伴关系》一系列条约。习近平任后首访俄罗斯,普京连任后在首访行程中访问了中国,并将外交政策改为以中国为优先考虑。中国与巴基斯坦签订睦邻友好合作条约后,成为中国应对西南混乱的屏障。中国与东盟签订睦邻友好合作条约,也将开启中国与东盟进一步加深合作的新局面,东盟将成为中国的准盟友。
至此,环顾中国周边,中俄关系稳固北方,中巴关系震慑西南;习近平前不久访问中亚四国积极维护西北边陲,发力六方会谈是为了维护东北亚的长治久安;中国提议与东盟建成睦邻友好条约关系,意在稳固东南边陲,是习李靖边任务不可或缺的一环。
另一方面,中国与东盟建成睦邻友好条约关系,虽然是对抗美国干涉南海,应对美国重返亚太的杀手锏,但是从中国外交的长远布局来说,也是彻底摒弃了那种不是结盟就是对抗的冷战思维,是以互信求安全、互利求合作新型国家关系的体现。
睦邻友好关系约束双方关系是合作的友好关系,不是对抗的关系。极度亲密,又保持一定距离。中俄睦邻友好合作条约是2001年签订,中巴睦邻友好合作条约是2005年拍板,历经十数年间的国际风云考验。如今习李将之转移到东盟外交,说明睦邻友好合作条约是中国构建新型发展观念的载体,是改变国际政治经济新秩序的杠杆。