韩内部有“第五纵队”？
韩国情报机构格外关注的是，新细则中出现了“韩国爱国力量请求支援”的字眼。在韩国国家情报院（国情院）看来，“韩国爱国力量”是指在韩国活动的亲朝势力，这些力量掀起大规模骚动进而引发韩国内部混乱时，会成为朝鲜实施武力统一的有利时机。
今年8月，朝鲜中央通讯社曾发文称，从8月10日开始，韩国国内爆发大规模“烛光游行”，数万民众分别在首尔、大邱、釜山等地集会，谴责国情院在2012年大选中干涉政治的舞弊行为。韩国国情院则发现，隶属朝鲜劳动党统一战线部的“反帝民族民主战线”在其官网“救国战线”上发表声明说：“目前的政局如同1960年‘4·19大起义’（反对时任韩国总统李承晚选举舞弊的运动）的前夜。对许多韩国政界人士来说，2005年声势浩大的“反对美国牛肉进口烛光示威”历历在目，“那场运动正是以‘亲朝主义’和左倾民族主义等反正统体制的思想为基础开展的”，持续100多天，让韩国当局精神紧张。
今年4月，国际黑客组织“Anonymous”公开了朝鲜对韩宣传网站“我们民族之间”的2.4万多名注册会员的个人信息。事后，韩国国情院通过调查，证实其中有1800余人是韩国公民，称“他们都有明显的亲朝倾向”。韩国海军前作战司令官金盛万甚至警告说，朝鲜利用互联网发动攻势的趋势越来越明显，亲朝分子犹如埋在韩国腹地的“定时炸弹”。
另一方面，本次修订的细则还规定：侮辱朝鲜最高尊严、韩美两国发起挑衅、侵犯朝鲜最高利益时，朝鲜可视情况宣布进入“准战时状态”（相当于临战状态）。历史上，包括1968年朝鲜扣押美国“普韦布洛”号侦察船等事件，平壤曾四次宣布进入准战时状态；最近一次是在今年3月，美韩举行“关键决心·秃鹫”演习期间，朝军最高司令部下令全军野战炮兵部队进入“一号战斗勤务态势”，朝鲜全境也进入准战时状态，持续很长时间。
韩国联合参谋本部指出，出现战争或战争征候时，朝鲜领导人即可下令进入“战斗动员准备”、“战斗动员”、“准战时”、“战时”态势，“准战时状态”是最高准备态势。
《东亚日报》强调，朝鲜《战时工作细则》的新变化还体现在强化劳动党的战时权限和作用。2004年版的细则规定，“战时状态以人民军总司令（金正日）的名义颁布，战时所有国家资源都归国防委员会管辖，根据战争战略，主要的战斗力量分为最前线和二线、三线，并相互独立地构筑防御体系”，而新细则规定由“劳动党中央委员会、劳动党中央军事委员会、国防委员会、最高司令部”共同下达命令。由此可知，尽管朝鲜现任领导人金正恩身兼劳动党第一书记、劳动党中央军事委员会委员长、国防委员会第一委员长、人民军最高司令官等职务，但并不意味着一切由他决断，而是要由上述四机构共同商议后才能发布命令。
韩国世宗研究所研究员郑成长认为，从平壤最近对美韩“乙支·自由卫士”演习的反应看，朝军没有太多过激反应，这说明朝鲜以劳动党和内阁为中心的领导层正专心发展经济。同时，朝鲜在战争准备等重大事项中突出劳动党的作用，与今年6月发布的“确立党的惟一思想体系的十大原则”一脉相承，在十大原则中，“对党忠诚”的原则得到凸显。
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