退居山林 以农村包围城市
1996年，普拉昌达带领部分人员，进入尼泊尔深山丛林，开始发展军事武装。从那时起，尼泊尔陷入了长达10年的内战冲突漩涡。
尼共(毛)所带领的“游击队”因“消除种姓、地区、宗教、妇女歧视”的口号，得到基层农民的青睐。甚至其通过暴力手段抢劫“银行”、商人和类似于税收的“暴力募捐”都得到基层农民的响应参与。据了解，游击队在10年内战中，武装士兵人数高达3万人，而其他人员和民兵达10多万人。
最初，普拉昌达手下只有几百人，他们的装备是斧头、锄头和二战时代的老式步枪。在尼泊尔沟壑纵横的复杂地形中，有许多偏远地区几乎还是一片空白，而普拉昌达就在这些地区建立起了几乎独立的天地。普拉昌达领导的尼泊尔反政府军以农村为基地，以社会底层作为基本支持力量，势力逐步增强。他们把地主财产和土地分给农民，取消种姓政策，设立关卡自行征税。
普拉昌达的父亲穆克提拉姆·达哈尔说，他的儿子只是个被社会不公所刺激的“好心男孩”。
达哈尔说：“他真正关心着村里的人，他和他们分享食物，告诉他们不应受到达官贵人们的剥削。”
反政府军的势力在尼泊尔农村地区日益扩大，到2006年和谈前夕，尼泊尔反政府军已经控制了尼泊尔70%以上的地区。
