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新加坡“城市规划之父”:城市规划要用利益说话

在新加坡城市发展展馆内,大型触摸屏可以告诉你新加坡城市发展的过去与现在。目前,佛山正在推进社会组织承接政府职能,这部分保护旧建筑的职能也可部分下放给社会组织,让他们与新加坡的社会组织一样承担保护城市旧建筑的社会责任。

  城市可以做到既高密度又很舒适

  “我们要本着与土地谈恋爱的立场来做好规划,要珍惜土地,要有感情地去规划开发。”

  “未来的21世纪,亚洲城市必定是高度城市化的,城市开发量巨大,虽然中国已建成地很多,但也面临大量重建问题。”刘太格提出,城市化关乎未来地区的发展,应更严谨地处理城市规划。

  他特别强调城市发展中的政府责任:一个城市做得好不好,在于政策制定者、在于权威的主导,但有些城市缺少耐心。“城市开发的软件不能超前,必须与时俱进;硬件规划则必须超前,合理规划以求起步正确。这就要求规划者必须眼光超前,把规划做好,规划做好其实是省钱的动作。如果城市硬件粗制滥造,市民和城市是要长期遭殃的。”刘太格认为,在规划中首要考虑的是城市需要而非能力,“没有钱规划开发就先把地保留下来”。

  刘太格说,政府在城市发展中的责任是宏观设计老百姓生活的舞台,民间则是微观地表演人生戏剧,政府要把城市的总规、详规做好,但城市的设计、建筑与微观设计、市民活动要交给民间来做,“如果在城市化发展过程中政府缺位了,民间会趁机以项目引导城市规划”。

  在新加坡,面积只有2平方公里的纬一工业园,历经10年开发,土地也仅动用了1/10,“做工作不要求快,但求精致,相比之下,中国城市目前的土地资源浪费严重。”刘太格说,中国国内非常关注宜居城市的概念,但城市密度高不一定不舒适,城市通过好的规划可以做到高密度但不压抑,居住也很舒适。

  佛山卫星镇相当于城市综合体

  “我把珠三角的城市密度比作银河系,从图片来看,珠三角城市群和银河系非常相似,这些卫星城市既独立存在,又相互依存。”

  “很多城市的美被高架桥破坏了。”刘太格演示了一张城市图片——为解决日益拥堵的交通而架设起的高架桥、依旧拥挤的大马路和公交场人车站混杂的城市图景,该图正是珠三角某城市的一个缩影。

  什么叫做城市?刘太格认为,城市起码要有200万到300万人,如果只有200万人以下,只能是作为片区进行定位。广州是一个很大的城市,有3000万人口,在规划中就不能当做一个城市来规划,尤其是在广佛同城化的发展中,广佛同城并不代表将二者当成一个城市来规划。相反,每一个城市都要当成一个星座城市进行规划,才能避免北京“摊大饼”式的发展模式。同时,要把城市的细胞考虑清楚,这些细胞独立存在又相互依存。

  未来,珠三角人口规模将达到澳洲的人口规模,但珠三角面积不足澳洲的1/50,“我把珠三角的密度比作银河系,从银河系和珠三角城市的分布图对比来看,珠三角城市群和银河系非常相似。”刘太格提倡城市功能分区,除了作为城市器官的机场等市政设施与住宅区分开外,其他功能要适当结合,佛山要建设的卫星镇概念,其实就是城市综合体的概念。

  • 责任编辑:蓝天

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