原标题：中缅油气管道开通“四国六方”谋多赢
新闻背景
由中缅韩印“四国六方”投资建设的中缅天然气管道（缅甸段）近日开始向中国输送天然气，中缅原油管道（缅甸段）也即将竣工。这标志着中缅油气管道特大跨国项目取得重要历史性成果。中缅油气管道可以绕开马六甲海峡，进一步提升中国能源输入渠道多元化程度。
中缅油气管道的开通具有什么样的战略意义？缅甸复杂的形势会对管道产生不利影响吗？随着美国在缅影响的提升，中缅油气管道会面临怎样的影响？
本周圆桌会议，两位缅甸问题专家给大家详细介绍这条具有重要战略意义的管道。
记者 李明波
现实意义
缓解中国能源依赖
受益者不止是中缅
Q&A
广州日报：如何评价中缅油气管道开通的意义？
张跃：中国的石油进口80%以上来自中东和非洲，这一部分原油只能通过海运经由马六甲这个最窄处仅有2.4公里的咽喉要道输送回国。马六甲海峡成为中国的“海上生命线”，但中国海军却鞭长莫及，一旦马六甲要道出现意外甚至遭到封锁，中国将面对巨大能源危机。
在此背景下，中国政府提出“原油进口多地区、进口方式多元化”战略，在海上运输通道之外，先后筹建中哈原油管道、中国—中亚天然气管道、中俄原油管道与中缅油气管道，在西北、东北、西南三个方向打通陆上能源通道。中缅油气管道的顺利建成，标志着我国“三陆一海”能源战略通道布局初步完成。
中缅油气管道的开通，虽然无法从根本上破解“马六甲困局”，但可以在很大程度上缓解中国能源供应对马六甲航线的过度依赖，给予中国巨大的心理保障，为我们在马六甲咽喉要道旁预埋下了一个关键的出气口。
林锡星：不仅对中国具有战略意义，对缅甸同样意义重大。对缅甸这样一个经济落后的国家而言，中缅油气管道不仅可以带来每年数千万美元的“过路费”，也能提升缅甸在亚洲的经贸地位。中方也给当地老百姓很多实实在在的好处，让他们切实感受到了管道开通给他们带来的并不是危害，而是收获。
同时，中缅油气管道是一个多赢的结局。从地缘政治层面考虑，中缅油气管道作为一个“四国六方”合资项目，其受益者不止是中国和缅甸，还将给韩国大宇集团、韩国天然气公司和印度石油天然气公司、印度国营天然气输送公司带来巨大收益。
安全问题
缅甸战火影响管道
保卫需倚当地政府
Q&A
广州日报：缅甸境内的少数民族武装问题、宗教问题都很复杂，而管道恰恰又从缅甸的若开邦、缅北等地通过。外界担心管道的安全会受影响。
林锡星：中缅油气管道的起点位于缅甸西海岸皎漂港，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦进入云南境内。而若开邦近年刚发生了大规模的宗教冲突，掸邦在历史上又曾多次与政府军发生武装冲突。在过去几年里，这几个区域的战火已让中缅油气管道屡次停工。
不过缅甸政府也意识到了这个问题，已经组建专门的管道守卫部队和哨所，而且中方也沿管道线每两公里就雇请当地人看护。所以我对管道未来的安全问题很乐观。
我们回头再看缅甸当地人，他们会故意破坏管道吗？我反复强调，这条管道的开通其实是一个共赢的结果，不仅给中国带来了重大的战略收益，也给当地人带来了实实在在的好处。我不相信克钦人会去破坏管道，这样损害的也是他们自己的经济利益。至于若开邦，那问题更不大。
张跃：从长远来看，建立中缅双方在油气管道项目上“互利互惠、责任共担”的依存关系，是更为可行的方案。
利益分配
利润分配照顾当地
美在缅掀不起大浪
Q&A
广州日报：美日和缅甸的关系逐步改善，让中缅油气管道面临了额外的风险，有人担心管道会步密松水电站和莱比塘铜矿的后尘。
林锡星：从表面上看中缅油气管道也会有这样的困难，比如说管道的开通日期就一拖再拖。但实际上，我注意到，包括反对派领导人昂山素季在这几个中资项目上的态度都有变化，他们逐渐意识到缅甸的发展还是要靠中国，特别是在基础设施建设领域。像密松水电站项目停工之后，缅甸老百姓忽然发现水电的价格远不是煤电所能比拟的。油气管道也如此，要想处理好这个问题，关键还是要注意处理好各方面的关系，不仅要处理好与缅甸政府的关系，还要顾及当地老百姓的利益，考虑对方的感受，确保做好利润分配。
美日近年来都逐渐加大了对缅援助。但以我的观察，美国在缅甸不过是雷声大，雨点小，掀不起大的波澜。日缅关系一直很密切，日甚至把缅当成自己的后院，但事实上日本一直竞争不过中国。
张跃：要保障油气管道的长久安全，中国必须从多方面入手，用政府的方式巩固、发展同缅甸政府的关系;用民间的方式维系、融洽同缅甸社会的联系;用商务的方式规范、梳理同缅甸的相关经贸往来。只有把各层面关系都理顺，油气管道安全才能得到更多的保障。中国对缅投资应吸取过去片面追求经济效益而忽视社会综合效益的教训，要注重发展缅甸民生，尊重当地社会文化，承担相应社会责任，以赢得更多缅甸民众的理解和支持。
核心观点
缅甸政府意识到管道的安全问题，组建了专门的管道守卫部队，而且中方也沿管道线每两公里就雇请当地人看护。管道路过的掸邦克钦专区，虽然安全局势吃紧，但他们不会破坏管道，因为这会损害他们自己的利益。
—— 林锡星 缅甸问题专家，暨南大学教授
中缅油气管道的开通，虽然无法从根本上破解“马六甲困局”，但可以在很大程度上缓解中国能源供应对马六甲航线的过度依赖，给予中国巨大的心理保障，为我们在马六甲咽喉要道旁预埋下了一个关键的出气口。
—— 张跃 解放军国际关系学院学者
