
韩国总统朴槿惠

法国总统奥朗德

俄罗斯总统普京

美国总统奥巴马
原标题:官员财产公开各国自有奇招
腐败曾经差点摧毁韩国
在韩国当总统是个“高危行业”,因为财产须透明,接受监督。日前,韩国公示了朴槿惠政府内阁成员和青瓦台高官(共27人)的财产情况。今年是韩国官员财产公示制度建立20周年。曾经,韩国的腐败也如它的经济奇迹一样蜚声海外,腐败差点摧毁了这个国家。
韩国官员财产申报以及公示制度的建立,并非一朝一夕。腐败在韩国同样有着悠久历史。20世纪60年代,时任总统朴正熙(朴槿惠父亲)带领韩国进入“汉江奇迹”时代。在由政府主导的发展模式下,政府垄断着大量资源、建设项目的调度和分配权。韩国各大企业开始竞相贿赂握有权力的官员。腐败在韩国已经形成了一种普遍的文化。
1993年2月26日,在青瓦台总统府举行的国务会议上,新总统金泳三不仅让与会的内阁官员吃了一顿只有面条和泡菜的午餐,还向全体国民庄严承诺,自己将以身作则,公布家庭财产。紧接着,新政府中400多名官员和国会议员也纷纷效仿。同年5月20日,在金泳三的推动下,韩国国会通过了《公务员伦理法修正案》。有了法律支撑,财产申报和公示变成了全国官员需要履行的“例行公务”。
此后,金泳三的继任者金大中和卢武铉继续完善了财产申报和公示制度。卢武铉政府还出台了加强相关法规,延长了对犯下收受钱财、接受宴请、挪用公款和贪污等腐败行为的公务员处罚刑期。
渐渐地,韩国总统成为“高危职业”。金泳三的两位前任总统全斗焕和卢泰愚用假名收受巨额政治献金的事都被揪了出来。而金泳三、金大中、卢武铉都因为家人腐败丑闻而名声扫地。就连最近刚卸任的李明博也没能逃过一劫。他刚刚卸任9天,就因为没有对“养老地皮案”做出合理解释而被首尔市民团体起诉。随着反腐制度的不断完善,韩国人越来越相信:无论官员多么位高权重,只要贪污腐化,最终必将受到法律制裁。
各国政要如何公开财产
和韩国一样,当今世界的很多国家,目前都已确立了官员财产申报或公示的制度。2012年世界银行对全球176个国家的调查显示,137个国家已建立起官员财产申报系统。2013年,包括法国、俄罗斯、美国等国家的政要掀起一场公开官员财产的风暴。
法国:从“只申报”,到“须公开”
今年4月15日,法国总统奥朗德在官方网站上公布了政府38位部长的银行存款和房产清单,从而成为法国历史上首位揭部长“家底”的总统。
2012年底,法国调查网站曝料,卡于扎克在“避税天堂”瑞士的瑞士联合银行(UBS)藏有60万欧元未纳税的“私房钱”,且该账户已存在了20年。
法国是欧盟国家中少数采取官员申报财产、但不予公开的国家。但这并不意味着法国政府对官员的财政状况不闻不问。按照法国法律,上到总统、总理、议员,下到市长和普通公务员,都必须报告个人的全部财产状况。
卡于扎克的逃税丑闻,揭开了挡在官员财产隐私面前的遮羞布,奥朗德决心让逃税的官员无路可逃。
俄罗斯:反腐不能“只靠财产公开”
在柏林“国际透明”组织公布的“清廉指数”排名中,俄罗斯在全球174个国家中排名133。2013年5月8日,俄罗斯总统普京签署法律,禁止俄官员在海外拥有财产。
国家杜马制宪和国家建设委员会第一副主席雷萨科夫说:“公职人员不允许一条腿在俄罗斯,另一条腿在国外。”那些“有腿在国外”的官员必须在今年7月1日之前,将海外资产与有价证券全部抛售,不然就会被开除公职。
俄罗斯电视台称,其实在法律正式颁布前,俄罗斯的一些官员就行动起来了,亿万富翁参议员克里莫夫将海外资产转移到了瑞士一个慈善基金会名下。而第一副总理舒瓦洛夫则将他设在英国维珍岛的家庭信托基金,乖乖地转回了俄罗斯。
此前,俄罗斯官员藏匿利益,更主要依靠向海外转移资产。如今,这个漏洞也被普京铁面无私地堵上了。如今,俄罗斯官员财产公示的网越收越紧,政府工作人员除了公布收入,还要另外申报在何地购置了不动产。
美国:不但公开财产,还欢迎民众查阅下载
2013年5月15日,白宫网站上就公布了总统奥巴马一家2012年的财政状况。这一年,奥巴马的实际收入为39万美元。
上世纪70年代,水门事件和其他几件公共丑闻严重削弱了美国民众对政府的信任感。因此,国会在1978年出台了《政府伦理法案》,要求行政、立法和司法机构的高级官员详细公开收入和财产状况。随后的30年中,美国联邦法院和地方法院不断推出补充规定,让官员财产申报制度越来越严谨。
根据这些法律,无论是总统、副总统还是大法官,都必须在走马上任之前就报备财产状况。任职期间,必须每月提交本人、配偶和未成年子女的财产情况。除在安全和情报部门的工作人员外,其他所有申报人员的资料都向公众开放,随时欢迎查询。
总统奥巴马一家2012年的财政状况, 这个长达8页的报告就挂在白宫的网站上,供民众阅读和下载。这样详细的财产公示并非法律规定,而是奥巴马的自发行为。
参考《青年参考》、21世纪网等