法国《青年非洲》：
期待非盟发挥更大作用
【法国《青年非洲》周刊5月25日一期文章】题：非洲联盟：50年都做了什么？(作者克里斯托弗·布瓦布维耶)
在开放社会基金会工作的塞内加尔人帕普·易卜拉希马·卡内认为，虽然非洲联盟已经成立了50年，但民众似乎跟它一点关系也没有。他说：“当利比亚爆发革命时，许多非洲领导人只会把自己的头埋在沙子里，而当北约取代他们采取干预行动之后，他们又表现出相当惊讶的态度。”
改革成就值得肯定
非盟已与其民意基础完全脱节？这样的指控恐怕有些过于严重。非盟在1999年至2002年发起的改革并非毫无成果，而是可以说收效不错。改革的成就之一就是把经济发展作为重点。在每半年举行的首脑会议之前，一些非洲的国家元首和政府首脑会首先举行一个小规模的会议，听取尼日尔前总理易卜拉欣·哈桑就“非洲发展新伙伴计划”所取得的最新进展进行的汇报。南非总统雅各布·祖马等领导人将对每个地区在打开与外界交通联络方面所作的努力逐一评估。
非洲统一组织变身为非盟还产生了另一个作用：冲突的处理方式有所改善。随着非盟和平与安全理事会在2004年成立，非盟拥有了一个能使冲突国展开对话或向其派遣维和部队的工具。在达尔富尔，非洲的“白盔部队”在联合国的帮助下成功地将交战双方分开。在索马里，来自乌干达和布隆迪的军队在付出血的代价之后，成功遏制了圣战分子的威胁。
尽管非盟作出了不少努力，但不得不承认，在卢旺达悲剧过去19年之后，非洲仍然无法靠自己的力量来解决那些严重的冲突。2013年1月在亚的斯亚贝巴举行的非盟首脑会议上，非盟轮值主席、贝宁总统博尼·亚伊和许多非洲国家领导人都对法国在马里北部所采取的军事行动表示感谢。除了乍得之外，没有一个非洲国家有能力派遣部队来与伊斯兰圣战分子对战。今年7月，联合国将接管法国在马里的军事行动。马里一位政界人士表示：“到目前为止，非盟在马里危机中还没有什么出色表现。”
迫切需要真正领袖
许多亚的斯亚贝巴会议中心的常客都表示：“非盟最为缺乏的是真正的领袖。”有很多人还在怀念那个泛非主义者克瓦米·恩克鲁玛能够大谈建立“非洲合众国”的时代。
2003年至2008年曾担任非盟委员会首任主席的马里前总统阿尔法·奥马尔·科纳雷曾经给非盟带来一定的活力。但是他未能完全按自己的意志行事。例如，在2005年围绕着多哥总统纳辛贝·埃亚德马的继任者而发生的争夺中，他就不同意尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔和加蓬总统奥马尔·邦戈提出的解决方案。身心疲惫的科纳雷在任期届满后没有寻求连任，而非洲各国元首很快任命加蓬前外长让·平接替了他的位置，而一位外长显然是无法与首脑们平起平坐的。今天，非盟委员会主席德拉米尼-祖马也面临着同样的挑战。
此外，元首们之间也很难形成真正的同盟，这或许倒会使泛非主义者获得一些机会：四五个有影响力的国家元首达成一致，从而形成一种四国或五国集团。正如尼日尔总统马哈马杜·伊素福对《青年非洲》所说的那样：“为了实现恩克鲁玛的梦想，非洲需要形成自己的价值观以及一批坚守这些信念的人。正如一个核电站那样，必须达到临界质量才能维持核子的连锁反应。”
