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两位领导人所书的“亲笔信”性质截然不同。 《国际先驱导报》记者熊争艳发自北京 1月下旬,韩国、日本两位政要“衔命而来”,引发国内外广泛关注。 一个是韩国候任总统朴槿惠特使金武星,一个是日本执政党之一的公明党党首山口那津男,两人身份地位不同,访华背景各异,但两人的共同身份都是“信使”,此行都带来了本国领导人的“亲笔信”。 这一封封亲笔信,有多少信任真诚,又有多少虚情假意?是一种司空见惯的外交礼宾形式,还是能成为改善国家关系的“金钥匙”?梳理二十多年来的世界外交史,就会发现一些亲笔信背后的外交博弈。 韩日“亲笔信”性质截然不同 在中共中央总书记习近平会见韩特使金武星时,金武星简短寒暄后,立即转交了候任总统朴槿惠的亲笔信,并在现场翻译宣读。信中,朴槿惠感谢习近平祝贺她当选总统,派特使访韩,并表达了在两国新一届领导人同时产生之际,希望携手巩固双边关系的愿望。 从外交惯例来看,这封亲笔信属国际通行做法。一位候任总统,在宣誓就职之前,借信函向另一国领导表达发展双边关系的心愿,于情于理,都自然而得体。 而仅隔一天之后,山口向习近平转交的日本首相安倍晋三的亲笔信,意图就显得复杂而微妙。 山口这次访华并非安倍派遣,而是其作为公明党党首的自主设计。公明党是执政联盟的一方,山口是公明党的党首,而本人又不在阁僚之列,身份甚为微妙。安倍借山口访华之机,委托其转交一封亲笔信给中国领导人,体现了安倍的外交手腕。 “安倍既可借水行船,又不必担责任,不会陷入被动,给自己留下了回旋余地。”中国社科院日本所研究员杨伯江说,如果山口此行能起到牵线搭桥的作用,那么安倍将直接受益,如果山口访华没取得成果,或者山口在访华期间言论不符合自民党的立场,安倍也不必为此承担责任。“他既不必承担‘外交失败’指责,也不用担心‘改变立场、对中国软弱’的攻击。” 安倍在亲笔信中称“日中关系是最重要的双边关系之一”,“我愿从大局出发,推动日中战略互惠关系向前发展”。然而,安倍之前一直主张对华强硬,上任后更是马不停蹄地密集出访东南亚,外界分析称他出访线路俨然就是“牵制中国”。 安倍这封亲笔信,虽有放低姿态的意味,但也充分暴露了其言行的前后不一、自相矛盾。“恰恰就是看似矛盾的言行,构成了安倍对华政策的整体,所以说,安倍内阁对华政策是两面的。”杨伯江说。 日本政要最爱用这一招 日本自古有“亲书外交”的传统,安倍又是一个尊崇传统的保守派、右倾政治家,所以也喜欢这种方式。此外,从日本政府的定制、职位功能来看,内阁专门负责外交的人员比较有限。较之美国有总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理等人,中国有国家主席、总理、副总理、国务委员、外交部长等参与外交,日本内阁中参与外交事务的人员相对较少,这也助长了日本以信代人的习惯。 在过去25年的公开新闻报道中,中国领导人收到的亲笔信,来自日本的最多。 1988年,日本首相竹下登给李鹏发来亲笔信,祝贺其当选中国总理,并邀请李鹏访问日本。1990年日本首相海部俊树给中国领导人邓小平写亲笔信。整个上世纪90年代,日本领导人更迭频繁,而宫泽喜一、细川护熙、小渊惠三、森喜朗等上台担任首相后,都曾委托访华政要转交亲笔信给中国领导人。 进入新世纪,日本政坛几乎“年年有选举,一岁一枯荣”,领导人也没有放弃对中国“遣使遗书”,小泉纯一郎、福田康夫、野田佳彦等担任首相期间都给中国发来亲笔信。不论这些人的对华政策是温和还是强硬,在亲笔信中一律表示要与中国修好,其政治家手段可见一斑。 专家指出,在信息传递手段如此发达的年代,安倍却偏要采用这种古老的方式,无非是要追求“眼球效应”,背后是安倍的国际 公关与外交手腕。除对中国的考虑外,安倍要向国际社会展示日本的和平形象,对国内要求改善对华关系的呼声有所回应,也方便安倍2月中下旬访美时对美国有所交代。 |