这份秘密报告称：“苏比克湾将为菲律宾武装部队提供战略地点，使之能够以更直接、更迅速的方式支持在西菲律宾海的行动。”报告显示，战斗机从苏比克湾起飞前往争议海域的时间与目前驻有部分空军的克拉克基地相比，可以缩短超过3分钟。
报告中提到，兴建一个新基地预计要花费110亿比索(约合2.56亿美元)，但是修整苏比克湾的旧基地可以节省近一半费用，大约需要51亿比索(约合1.19亿美元)。此前美国曾在苏比克湾长期设有海军基地，1992年美军撤出后，苏比克湾海军基地被改造成为经济开发区和自由港，港口设施仍在，一直都有船只前来停靠补给，并且苏比克湾地区还拥有一条世界级的跑道及多种航空设施。
