早在1981年1月6日，日本政府内阁会议就通过决定，把2月7日作为“北方领土日”（日本和俄国在1855年2月7日缔结《日俄友好条约》，规定北方四岛为日本领土）。

　　2009年7月3日，日本参议院一致通过《促进北方领土问题解决特别法》修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。

　　而在俄罗斯方面，拥有对南千岛群岛的主权不但是坚守战后国际秩序的象征，也代表了一个经受苏联解体的世界大国无法再退的尊严。

　　所以，俄罗斯的政策历来是至多归还北方四岛中的齿舞岛和色丹岛（两个岛屿的面积仅占四岛总面积的7%）。

　　2010年11月和2012年7月，梅德韦杰夫分别作为俄罗斯总统和总理登上国后岛视察，宣示主权的立意明显。由于两国立场相差太远，几乎无法达成妥协。日本所提供的这些援助，至多起到把双方拉到一起来谈的作用，离真正解决还相当遥远。

　　拉拢俄罗斯，剑指向中国？

　　有一种分析称，安倍此次访俄，一个重要目的是围堵中国。自去年9月发生中日钓鱼岛争端升级以来，中国通过派出更多海监、渔政船开展巡航等方式，后发制人地占据了主动权，有危机感的日本开始拉拢其他与中国有类似争端的国家，特别是菲律宾、越南，一起“全力构建反华阵线”（俄罗斯之声报道用语）。

　　俄罗斯虽然已与中国解决了领土争议，但作为紧邻中国的地缘政治大国，拉拢俄罗斯对日本的意义不言而喻。

　　在中日俄“三国演义”中，中俄关系的基础最为扎实，而中日关系的矛盾最为突出。中俄关系的共同利益主要体现在同样面临来自美国的战略压力，彼此同情与相互帮助因此成为双边关系中的重要基调。

　　而对中日关系来说，利益冲突主要是四个方面：